根据环境保护部副部长潘岳对群众来信反映冷水江市锡矿生产造成当地环境严重污染问题的批示，环境保护部环境监察局委托华南环保督查中心会同湖南省环保局赶赴当地进行现场调查。经查，群众反映的污染问题基本属实。

　　矿山开发严重污染环境
　　冷水江市锡矿山锑矿开采已有111年历史。改革开放前，锑资源由原冷水江市锡矿山矿务局独家经营(现改制为闪星公司)。上世纪90年代开始，这一地区所属乡镇相继兴建了涉锑企业90余家。经多次整治，目前尚有涉锑企业27家。
　　多年的锡矿山开发对当地环境造成了严重污染。据估算，共产生二氧化硫100余万吨、砷碱渣20~30余万吨、冶炼炉渣及采选矿废渣数千万吨。大量固体废物堆放，严重污染了当地地下水及地表水，并发生过多起砷中毒事件。同时，锡矿山地区长期掠夺式开采和破坏性采炼活动，对当地的生态环境产生了严重影响，矿区及冶炼厂附近地表植被破坏，地下水量明显减少，80％耕地无法种植，近两万群众基本丧失农业生产条件。

　　当地整治和规范涉锑行业
　　多年来，冷水江市委、市政府多次开展整治和规范锡矿山地区涉锑行业工作。1996年以来，对非法涉锑企业进行了5次大规模集中整治，共取缔非法涉锑企业63家，剩余的27家合法企业中，有14家正按环保要求对砷碱渣库及废水收集系统进行限期整改。冷水江市拟以闪星公司和部分骨干民营企业为主体，按照“关小扶大”的原则，引导符合准入条件的企业进行优化整合。针对锑冶炼产生的砷碱渣威胁饮水安全问题，冷水江市委、市政府和市环保局分别制订了相关政策和环境整治方案。2006年及2008年，市环保部门对这一地区的地下水、地表水受砷污染情况进行了两次普查，联合所在地乡镇办封闭了砷超标的14口水井。
　　冷水江市委、市政府对砷中毒和疑似砷中毒人员一律免费检查诊治，对失去基本生活来源的群众实施特殊救助，对饮水困难的地区实施人畜安全饮水工程。

　　环境安全隐患依然存在
　　长期以来，锡矿山地区的锑矿资源开发和历史遗留的环境问题，对当地的饮用水源、地质结构、生态环境造成了严重的污染与破坏，已成为区域性污染问题。当地政府及相关部门几经努力，虽取得一定成效，但仍无法彻底消除隐患。调查组现场采样结果表明，矿区下游的涟溪河塘冲煤矿断面砷浓度超Ⅲ类水质标准3.4倍。锑冶炼厂附近废渣堆积如山，废弃的采区也没有得到恢复。
　　调查组在南矿区看到，涉锑企业大部分已关停，但未彻底拆除生产设施。在经济利益的诱惑下，非法涉锑企业死灰复燃的可能性依然存在。
　　锡矿山地区目前尚有涉锑企业27家，除闪星公司等少数企业拥有采、选、冶综合利用能力外，其他企业生产规模小、工艺落后、资源利用率低、环境污染严重，亟待以少数骨干企业为龙头，整合辖区内涉锑企业。

　　调查组提出5项整改意见
　　根据冷水江市的现实情况，调查组建议对湖南省环保局下发环境监察通知书，由其督促娄底市、冷水江市政府采取措施。
　　一是制定环境综合整治方案。由当地政府牵头，经济、国土、环保、安监等部门参与，联合制定环境综合整治方案，从调整产业结构、提升产业层次、开展环境污染治理与生态环境恢复等方面彻底解决当地环境污染和生态破坏问题。
　　二是提高环境准入门槛，淘汰落后产能。对辖区内所有涉锑企业按照有关规定要求进行全面清理，将未获准入的企业立即关闭。建立工业园区，引入清洁生产模式，对锑资源采、选、冶实施全过程监管。
　　三是开展环境综合整治工作。对锡矿山地区环境进行全面评估，全面查清区域环境污染风险和隐患，开展环境综合整治，逐步改善区域环境质量。建议有关部门在资金和政策上予以支持。
　　四是采取有效措施防止关闭企业死灰复燃。彻底拆除非法企业的生产设施，并恢复原状。
　　五是保证群众饮水安全。尽快实现锡矿山地区的自来水供水网络覆盖。