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　　焦点关注 如何落实科学发展观
　　关键思路 实现减排全过程控制

　　记者:目前，各地都在开展深入学习实践科学发展观活动，我们应该如何在减排工作中落实科学发展观？
　　段宁:全过程控制是在减排工作中落实科学发展观的重要途径。全过程控制包含技术进步、结构调整和末端治理3个方面。国外的数据表明，末端治理潜力有限，结构调整潜力有限，唯有科技进步的潜力无限。
　　例如，日本在相当长的一段时期内SO2居高不下，但在实施全过程控制之后，其SO2排放量逐年稳步下降。1975年～1996年，日本的GDP翻了一番，其SO2排放量反而下降了160万吨。在这其中，技术进步的贡献率最大。1996年，日本SO2减排量中，末端治理贡献率为8％，结构调整贡献率为26％，技术进步贡献率为66％。
　　结构调整在国外一般指多发展单位GDP产污量少的产业，重点是调整一、二、三次产业的比例。我国的结构调整实际上还包括关闭治污无望的小企业、多建大企业，这是符合中国国情的，建设大企业有利于建污染治理设施，也有利于高新技术的应用。即使如此，由于我国重化工产业还将继续高速发展，结构调整对污染物产生总量所起的作用有限。这就好比配制溶液，只要溶质总量在增加，溶剂加得再多，充其量只是改变了溶液浓度而已。如果结构调整中对提升科技水平重视不够，其减排作用更加有限。
　　记者:在我国，科技进步减排的速度为什么赶不上经济发展增排的速度？
　　段宁:我国污染减排最突出的矛盾是技术进步速度慢，总体上赶不上经济发展的速度。以SO2减排贡献率为例，1995年～2005年，我国工业技术进步的SO2减排贡献率为60.3％。工业技术进步的SO2减排贡献率在“十五”期间有明显降低，从“九五”时期的73.7％降到55.1％。我国工业近期技术进步的减排贡献率还赶不上发达国家七八十年代技术进步的减排贡献率。
　　粗放型增长方式是造成我国当前环境污染的重要原因。资源利用率低，大量原材料和化学物质未进入产品，而是被排放到环境中成为污染物。例如，我国目前每生产一吨钢，先进水平(指大型钢铁厂)平均需要消耗新鲜水6.56吨，排放COD0.38千克、SO22.97千克。而国外先进水平吨钢消耗新鲜水量在2.4~3.2吨之间，排放SO20.55千克。与此同时，我国即使目前最先进的钢铁厂对氮氧化物也很少采取处理措施，对炼钢过程中产生的含二恶英、呋喃等强有毒物质的气体没有监测手段、排放标准和处理措施。

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