2月3日，国家能源局成立以来的第一次全国能源工作会议上,国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝提出，2009年要加快大型煤炭基地建设，推进煤矿企业兼并重组，促进煤炭运输新通道建设。他强调，要重点建设国家规划的13个大型煤炭基地，扶持大集团发展，鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作，鼓励煤、电、路、港、化工相关产业联营或一体化发展。
　　发改委负责人向记者介绍，这次提速建设的煤炭基地指神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等13个大型煤炭基地。在煤炭行业的整合问题上，发改委的思路是，鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。
　　"这样，就把鼓励大型煤炭企业集团的发展不仅仅局限在煤炭领域内，而是进一步拓展到电力、化工等相关产业，无疑为煤炭行业组建大型企业集团提出了更宽阔的思路。"国家发改委能源局的吴吟曾这样对媒体表示。
　　神华创立"一体化"模式
　　只有十几年发展历史的神华虽然年轻却是目前中国最大的煤炭企业，也是世界上最大的煤炭供销商。1998年以来，主营业务收入每年以超过25%的速度增长，2007年突破1000亿元，2008年超过1300亿元。
　　2005年6月15日，神华集团控股的中国神华能源股份有限公司在香港成功上市，总募集资金折合美元32.9亿元、人民币272.2亿元。上市荣获当年亚洲地区最佳IPO，创造了国企海外上市市净率的最高纪录。
　　2007年10月9日，中国神华回归A股，创造A股有史以来最大IPO、2007年（截至当时）的全球最大IPO和全球矿业公司最大IPO等多项纪录。
　　对于神华快速发展的经验，集团总经理张玉卓说主要靠神华一体化的模式。
　　矿、陆、港设施平台一体化。神华集团拥有包括神东矿区、宁夏煤业集团在内14个大型煤炭公司，54个煤矿，1512公里的铁路，总吞吐量达到1.3亿吨的黄花岗和天津煤码头，通过综合调度管理信息系统平台，实现对主要生产矿井、铁路运输、港口接卸等信息的实时监测预调度，减少产品推向市场过程中的不确定性，保证货运组织的均衡稳定。
　　煤、电、油产品加工一体化。煤电油纵向一体化经营，同时生产多种具有相关性的产品，使得煤炭企业提高资源利用效用，减少成本，增加收益。
　　供、产、运、销运营活动一体化。神华从产煤、洗煤、运煤到煤发电、煤制油、煤化工等涉及到多条完整产业链，供产运销变得快捷流畅，基本上不受外部的影响。
　　人、财、物、技、价值管理一体化。网络平台为神华集团生产经营、管理提供支撑和信息资源传输，改进和强化了企业的物资流、资金流、人员流和信息流的集成管理，协调组织人财物信息的配比和协作关系，最大限度发挥了整体优势。
　　两淮宁东先行一步
　　2008年12月5日，我国第一个亿吨级煤电一体化基地--两淮煤电基地正式建成投产。包括淮南、淮北两个矿区，基地内保有煤炭资源储量252亿吨。
　　近两年来，能源大省安徽积极与上海、浙江、江苏等煤电消费大省合作，通过跨区域联合投资以及煤电企业相互参股等办法，推进煤炭企业向下游、电力企业向上游发展，使两淮基地煤电一体化程度大大提高，企业抗风险能力和盈利能力大大增强。
　　2007年完成一期工程建设的田集电厂由淮南矿业集团与上海电力股份公司各投资50%均股建设，二期工程完工后将达到240万千瓦时的发电能力。田集电厂发电所需的煤炭全部由附近的丁集煤矿提供，该矿同样是由这两家企业均股建设。
　　与此相似的还有由淮南矿业集团与浙江能源集团均股建设的凤台电厂和顾北煤矿。淮南矿业集团一位负责人表示，煤电一体化每年为集团节约煤炭运输费用超过3亿元。
　　意义不仅如此，两淮煤电一体化发展还为"皖电东送"工程提供了巨大的潜力。"皖电东送"是安徽省中部崛起战略的重要组成部分，其目的在于加快东向发展，主动融入"长三角"，变传统的输煤为输电。
　　仅仅过了10天，15日，宁东大型煤电化基地又传来开工的喜讯，总投资超过400亿元的煤电化项目群正式起动。
　　记者了解到，宁东煤田是全国罕见的整装煤田，探明储量为273亿吨，相当于东北三省全部探明储量的总和，远景预测资源量高达1394亿吨。根据规划，到2020年，宁东能源化工基地总投资将达到3000亿元，煤炭年生产能力达到1.3亿吨，火电总装机容量达到1600万千瓦，其中外送电600万千瓦，煤化工产成品生产能力超过2000万吨。
　　据宁夏回族自治区发改委介绍，宁东大型煤电一体化基地启动项目包括总装机440万千瓦的三个坑口电厂、总规模2200万吨的三个煤矿、外送电400万千瓦输电工程、6万吨聚甲醛煤化工项目等8个项目，总投资金额超过400亿元。
　　专家测算，8个项目将带动相关产业发展，形成1300亿元投资规模，直接消耗钢材约60万吨、水泥约100万吨、增加就业岗位4.5万个。

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