重大调整是必然
　　记者：为什么说有色金属产业出现危机是一种必然？
　　熊必琳：《规划》强调，有色金属产业面临的困境既有金属危机冲击的外因，也有产业自身结构不合理，长期粗放型发展积累的矛盾在市场变化时显现的内因。对于这一点，多方是达成共识的。应该看到，有色金属产业在经历了多年高速增长后，进行一次大的调整也是必然的。

　　记者：目前，该产业存在哪些深层次矛盾和问题？
　　熊必琳：当前，有色金属产业自身存在很多深层次矛盾和问题：
　　一是部分产品产能过剩。截至2008年底，电解铝产能已建和在建产能超过1800万吨，当年消费1260万吨，产能严重过剩。此外，铜、铅、锌、钛也存在盲目发展与原料供应严重失衡的矛盾。
　　二是产业布局亟待调整。近年来，一些地方盲目投资，在能源和资源短缺、环境容量压力大的地区，建成了近300万吨电解铝、1000万吨氧化铝产能。还有一些地方不顾资源条件和环保要求，建设了近百万吨技术装备落后的铅锌产能。目前，相当部分的企业已处于减产、停产状态。
　　三是产业集约化程度低。目前，铜、铝、铅锌冶炼企业分别有40家、97家、200家，平均规模仅为9万吨/年、17万吨/年、4万吨/年，低于国外铜15万吨/年、铝25万吨/年、铅锌10万吨/年的平均规模。另外，电费占成本40%的电解铝企业大多没有自备电厂，抵御市场风险能力不强。
　　四是资源保障程度不高。我国有色金属资源条件禀赋低，对外依存度高。2008年，不同产品对外依存度分别为铜73%、铝53%、铅31%、锌32%、镍78%。目前，我国在境外虽有年产近8万吨铜、6万吨铅锌的权益量，但与日本115万吨铜、韩国80万吨锌的权益量比有较大差距。而且，国内资源开发利用水平不高，大量铜、铅锌低品位矿、共伴生矿、难选冶矿没有得到充分利用。煤铝共生资源目前仅用于燃煤，铝资源没有得到利用。
　　五是自主创新能力不强。企业技术开发能力弱，尚不能满足电子信息、国防军工、航天等重点领域高性能新材料的需要；航空用中厚板、高档印刷用铝板、无氧铜材、框架材料等铜、铝、钛深加工产品仍处于中低档水平，需要大量进口。此外，高精度轧机、大断面和复杂截面挤压机等关键技术装备也主要依赖进口。
　　六是再生利用水平较低。再生有色金属的原料回收体系不健全，企业数量上万家，规模小，工艺装备落后，污染重，能耗高，资源回收利用率低，应对市场变化的能力弱。受国际金融危机影响，大多数再生金属企业处于停产状态，废杂铜直接生产铜材停产70%，再生铝和再生铅企业分别停产50%和60%以上。
　　七是淘汰落后任务艰巨。截至2008年底，国内仍有落后的小预焙槽电解铝产能80万吨、炼铜产能30万吨、锌冶炼产能40万吨，落后烧结锅炼铅产能60万吨，环保不达标、能耗高的烧结机炼铅产能近150万吨。

　　记者：从长远看，有色金属产业发展前景怎样？
　　熊必琳：有色金属产业将要进行一次大调整，国家会力促其走上可持续发展道路。现阶段，有色金属产业在我国实现城镇化、工业化、信息化中的重要作用没有改变，作为现代化高新技术产业发展关键支撑材料的地位没有改变，产业发展的基本面没有改变。因此，通过制定和实施《有色金属产业调整和振兴规划》，采取综合措施，稳定国内市场，充分利用国际金融危机客观上形成的“倒逼”机制，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，促进增长方式转变，实现产业结构优化升级。同时，抓住当前国际资源价格下跌的时机，引导企业“走出去”，获取境外矿产资源，力争在下一轮经济周期赢得主动权。这对促进有色金属产业可持续发展具有重要意义。

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