据科学时报消息   近来，源自美国的金融海啸席卷全球，整个世界股市、楼市低迷，破产、并购层出不穷；今年来，我国又一直处于大力度的宏观调控期。面对增速下滑的全球宏观经济形势，在全球经济放缓，需求疲软的情况下，以外需为主拉动经济增长的路子越走越窄，中小企业正面临前所未有的困难。全球经济与中国经济充满迷雾，中小企业该何去何从？
　　在日前召开的2008咨询北京高峰论坛上，全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻对上述问题发表了自己的见解。
 

次贷危机不是中小企业陷入困境的唯一诱因
　　据有关部门初步统计，今年上半年全国有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。经济增长率从去年的11.9%下行到今年第二季度的10.1%，下滑近两个百分点。辜胜阻指出，在地方政府投资冲动不减和换届效应的作用下，这两个百分点大部分最终都要落在中小企业身上。
　　辜胜阻同时指出，虽然次贷危机给全球经济带来一场地震，导致世界经济的不确定性因素增多；但是我国中小企业面临的前所未有的困难并不是完全由次贷危机所诱发的。他认为，除了次贷危机的影响，中小企业所面临的困境主要还有三方面的原因。
　　一是生产成本升高。中小企业成本上升表现为：首先是资金成本提高。2007年以来，在从紧货币政策背景下，央行存款准备金比率已调高15次，同时共加息6次，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30%～40%。其次是劳动力成本的上升。贯彻实施新的劳动合同法后，企业用工成本上升，部分劳动密集型中小企业的成本平均增加了20%～30%。再次是企业资源环境成本和原材料成本增高。比如在7月份，工业品出厂价格同比上涨10.0%，原材料、燃料、动力购进价格上涨15.4%。最后是外部输入型通胀压力。前段时间进口的石油、铁矿石、有色金属等商品价格持续大幅上涨，直接影响企业生产成本。
　　二是融资困难加剧。长期以来，我国中小企业贷款占全部金融机构贷款比重只有10%左右，80%的中小企业的流动资金得不到满足。前段时间执行的控制通货膨胀和经济过热而实施紧缩性货币政策则进一步加剧了中小企业的融资困难，让它们的资金链日趋紧张。据银监会统计，今年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有约3000亿元贷款落实到中小企业，占全部商业贷款的15%，比去年同期减少300亿元。广东的一项调查表明：95%以上的中小企业缺乏资金。辜胜阻说：“事实上我们国家的中小企业受到了规模和所有制的双重歧视。”
　　三是外贸出口受阻。次贷危机后，全球经济呈下行趋势，直接导致国际需求下降、企业出口减少。今年上半年，中国出口增速比去年同期放缓5.7个百分点，对美出口增速较2007年同期回落9个百分点。外汇汇率和出口退税率的变动对中小企业产品的国际竞争力有较大影响。汇率制度改革以来，人民币累计升值幅度已达到20%，今年上半年人民币对美元升值7.22%。同时，出口退税率或下调或取消，一些传统行业出口退税率从13%骤降至5%～8%。在汇率、退税率的双重压力下，相当多的传统制造业企业经营陷入困境。
 

经济危机中仍存在潜在机遇
　　辜胜阻指出，目前我国中小企业数已经超过4000多万户，占全国企业总数的99%以上。中小企业创造的国内生产总值占60%，上缴税收占50%，就业人数占75%。在繁荣经济、促进增长、扩大就业、推动创新等方面，中小企业发挥着越来越重要的作用。
　　“因此要保持经济社会持续稳定发展的关键，就是让中小企业走出困境。事实上金融危机对于中小企业来说是危与机并存——危中有机。”
　　辜胜阻说：“出口受阻可能意味着启动内需的机遇来临，某些企业倒闭也许是自然淘汰了一批高能耗、高污染企业。这些后果虽然我们只是被动接受，但也表明经济危机中也存在潜在的机遇。”
　　辜胜阻指出，政府救助、企业自救和互救是中小企业冬去春来的主要途径。
　　辜胜阻认为，国家和地方金融机构应该为中小企业提供更为宽裕的资金支持，特别是对高成长性的创新型中小企业的支持，加强对中小企业节能环保、扩大就业等方面的信贷支持。在执行宽松的货币政策时，政府还应该尽量避免只使用信贷额度管理的单一手段，更应该健全信用担保体系，特别是以政府为主体的信用担保体系。
　　“此外，还可以考虑放松金融管制、引导民间资本发展中小银行，让中小银行支持中小企业融资。”辜胜阻说，“由于中小企业规模小、实力弱、市场稳定性较差，银企信息不对称，中小企业贷款成本高、管理难度大、市场风险高，一般的大银行存在‘惜贷’现象。发展与创业企业规模结构和所有制形式相适应的银行体系，社区中小银行是一种有效的形式。社区银行的优势首先是扎根当地，能够利用当地关系网络获取社区内创业者和中小企业的软信息，减少信息、谈判和监督成本，从而能解决银行与中小企业间信息不对称的顽疾。在民营经济发达地区，应放松金融管制，引入民营机制，引导民间非正规金融发展成社区银行，使民间资金通过市场的配置彻底走向阳光化，从制度上缓解中小企业创业融资难的问题。”
　　推动城市居民消费升级，引导中小企业进入农村市场，强化政府对中小企业的采购等，是辜胜阻提出的积极扩大内需的具体建议。另外，辜胜阻特别指出，政府应该大力加强农民工的在职培训和职业教育投入。他说：“我们国家亏欠农民工已经太多了，在我国此次推出大规模经济刺激计划的时候，不能只是关注能源交通等硬件设施建设，还应该将对农民工进行素质教育和职业教育作为软件建设的重要内容。”
　　辜胜阻同时指出，中小企业同样要展开积极自救和互救。中小企业应该进行转型升级和实施产业转移，推进二次创业。面对当前的高成本，广大中小企业既可以通过转型升级和技术改造消化高成本，也可以通过产业转移，实现外部拓展。同时，中小企业要重视技术进步，苦练内功，加强产品创新和技术革新，提高产品质量和技术含量，增强核心竞争力，提高抗高成本风险的能力。
　　“中小企业的转型首先就可以从管理体制开始，企业要从离开主人就无法驾驭的马车变成一辆拿到钥匙大家都能开动的汽车。”辜胜阻说。