至今尚未发布的石化产业调整振兴规划细则,始终是业界关注的焦点。
　　3月13日,本报记者从2009中国石化高峰论坛上获悉,细则主要集中于"化解当前突出矛盾"和"解决结构性问题"两个方向。
　　中国石油和化学工业协会副秘书长冯世良在接受记者采访时表示,受金融危机影响,从2008年9月开始,石化行业增速大幅下滑,全行业的景气周期从10年来的高增长转入下行通道。
       但其预计,到2009年年底,石化振兴规划将逐步显现其作用。与此同时,行业的结构调整、企业间的整合也将展开。
　　长短结合
　　据冯世良介绍,实施细则的指导思想是,加快政策调控力度,及时化解当前油品、化肥阶段性工序失衡和经营亏损等突出矛盾,着力解决化肥成本偏高、油品质量偏低、高端石化产品供不应求等结构性问题,逐步实现由大到强的转变。
　　为解决当前的"突出矛盾",政策制定将从"切实落实流动资金贷款,保障生产原料供应,及时调整出口贸易政策,加强反倾销、反走私工作,尽快落实油品化肥储备,改进燃油税费征收方式,加大财税政策支持力度,制定并完善产业政策"等八个方面着手。
　　"从世界经济增长率、原油价格、装置开工率、毛利4个指标来看,2009年,石化行业将进入低谷。而且,面对世界经济衰退和市场周期性调整的双重压力,整个行业很可能将面临前所未有的困难。"中石化经济技术研究院首席专家舒朝霞说。
　　"预计振兴规划到今年年底会产生作用。"冯世良说,但他也表示,整个行业的回暖,企业库存降低、供大于求等问题,有可能要在几年后才能真正解决。
　　而实现中国石化产业"由大到强"的转变,关键还在于"解决结构性问题"。
　　据冯世良介绍,目前,国内炼油行业效益较差、亏损负担沉重。其工业增加值率（企业生产过程中新增加的价值）一直偏低,2008年,炼油行业增加值率列全国工业行业倒数第一,仅为平均水平的60%。
　　并且,目前大型企业油品质量仍以国2（低硫标准）为主,大部分小型企业以非标油品为主,质量偏低,距离2009年和2010年全国分别实行国3汽油和国3柴油的目标,差距较大。
　　而化肥、农药产业,目前生产原料和工艺结构问题凸显。其中,氮肥主要以量少价高的无烟煤为原料,磷肥生产中硫资源未能循环利用,生产成本偏高,不能适应粮价波动引起的供求关系的变化。
　　冯世良表示,从整个石化行业来看,结构性问题主要体现在"高端产品供应不足,低端产品产能过剩"。
　　目前,国内除成品油等产品供需基本平衡外,乙烯石化产品自给率只有50%左右,不能满足相关产业的需要。而低端产品产能过剩还在加剧,其中,电石过剩1/2,焦炭过剩1/4,烧碱,纯碱等产品过剩20%左右,甲醇过剩苗头也已显现,橡胶轮胎的出口占60%。
       "增量"的结构
　　石化行业的结构调整,将通过"增量"调节。
　　此前,中国能源网CEO韩晓平曾表示,在目前的经济环境下,虽然大搞项目建设不能解决需求下滑问题,但从石化行业本身来看,这是一个扩大建设的黄金时期。
　　舒朝霞也表示,"石化行业具有明显的周期性,在低谷时期,大型的石化企业应该加强产能扩张,一方面建设成本较低,另一方面,这样才能在下一波景气周期到来时,赢得最大的市场占有率,而小型企业在此时应该考虑技术升级,向利润更高的精细化工发展"。
    冯世良证实,此前媒体报道的20个石化在建项目将纳入实施细则。
　　该20项在建工程,包括5650万吨炼油产能、580万吨乙烯产能、330万吨PX（二甲苯）产能、180万吨的PTA（精对苯二甲酸）产能,以及300万吨的化肥产能。
　　"这些项目大部分都是'十一五'规划已有的,此次列进振兴规划,其实是再推一把,可能会在税收、贷款政策上给予支持。"冯世良接受本报记者采访时说。
　　"PX、PTA和乙烯都是大宗化工原料,是精细化工的产业链源头,增加这三类产品的产能,体现的还是炼化一体化的思路,扩大我国化工行业的规模,降低单位成本。"平安证券分析师张国君说,但他同时表示,要改善中国化工的结构性问题,除了支持大项目外,还要通过支持企业研发等方式解决。

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