产业结构调整的思路,在20个新建项目上表现得更为明显。
　　据北京华信捷投资咨询公司副总经理刘文胜介绍,包括大唐克旗、大唐阜新在内的5个煤制天然气,四川石化、茂名石化、华北石化等8个炼油项目,2个煤制二甲醚项目等20个新建项目有可能会进入规划,"新建项目方面有可能会有调整,因为,还有大量的新项目在积极争取"。
　　此前公布的石化行业振兴规划指导意见指出,要"坚决遏制煤化工盲目发展势头",但此次入围的新建项目中仍包括7个煤化工项目。以"煤制天然气"为例,将煤炭变为天然气再通过管道运出去,符合国家的环保方向。
　　对此,张国君解释说:"国家对煤化工的政策不是不让它发展,而是有控制的发展,对不同的煤化工产品持不同的态度。等石化行业振兴规划细则出台之后,煤化工行业的发展规划会相继出台。"
　　整合在即
　　前述40个项目,绝大多数属于两大石油公司。
　　据中石油规划总院炼化所所长张福琴介绍,按照中石油的规划,中石油四川、独山子、抚顺、大庆4个大型炼化基地将于2011年前后投产,此外还将建成5个大型乙烯基地（总产能457万吨）,占全国27%。在"十一五"期间,中石化也将依托原有的项目进行改扩建,2010年,其年炼油能力将达2.3亿吨左右。
　　但产能扩张后,中国石化产业与国际水平仍有差距。
　　在冯世良看来,中国石化产业"集约化程度低"的表现之一就是,虽然炼油和乙烯行业规模居世界第二,但却没有形成4000万吨炼油、200万吨乙烯、增加值超过千亿元的产业基地。
　　此前,发改委能源局公布的"2009至2011年油气产业规划",也仅提到未来将建设3个3000万吨炼油基地。
　　行业内的结构性调整势在必行。对于中小企业来说,则是加快落后产能的淘汰。冯世良也表示,中国有近亿吨的小炼油产能需要规范和关停并转。
　　国家能源局局长张国宝在两会期间曾表示,地炼企业的未来是:一种可能是小型炼厂随市场价格变化,无生存能力的将自生自灭;另一种可能则是被大型国企兼并。
　　事实上,地炼企业目前的确举步维艰。
　　"政策方面对地炼企业收得很紧,实施燃油税以前,地炼企业虽然拿不到原油,但还可以做燃料油,现在,由于税费的增加,地炼成本居高不下,大多数企业都处于停工状态。"中国化工网信息中心执行主编刘心田说。

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