我国稀有稀土金属储量十分丰富，但相关的定价权和话语权却长期在中国之外。2008年6月，国内稀土骨干企业结盟减产保价，欲从国外企业手中夺回稀土国际市场的“定价权”，国内稀土价格随之止跌上扬。但仅仅两个月后，市场寒意再次袭来。在众多民营资本退场后，江西铜业集团、中国五矿集团、包钢稀土公司、金川公司已开始屯兵冕宁。

　　据成都商报8月15日消息 我国稀土累计探明工业储量居世界首位，全世界90%以上的稀土矿产品由中国供应，但中国却不掌握定价权。因为价格过低，目前，四川省凉山冕宁县108户拥有资质的稀土采选、冶炼加工企业都已停产。而江西铜业集团、中国五矿集团、包钢稀土公司、金川公司均投入重兵，意欲展开一场稀土争夺战，从总体上控制稀土产量，从而真正掌握定价权。
　　稀土是17种金属元素的统称，是一种重要的战略资源，每一亿元的稀土原料用于高科技产品中，可创造200亿元的效益。
　　8月12日，本报记者赶赴凉山州冕宁县采访。
　　2007年全球稀土矿供不应求，这是自2001年第一次出现这种情况。全球稀土供给下降10%，而消费却上涨了16%，供需缺口5570吨。供不应求的局面并未使稀土价格上扬，2008年上半年，全国稀土价格反而大幅“跳水”：原矿从7.6万元/吨降到了6.4万元/吨，稀土的标志性产品氧化镨钕从每吨22万元一度下降至每吨13.5万元。仅仅半年时间，几乎所有的稀土原矿和产品都出现价格持续下滑现象。
　　2008年6月，国内稀土骨干企业结盟减产保价，欲从国外企业手中夺回稀土国际市场的“定价权”，国内稀土价格随之止跌上扬。但仅仅两个月后，市场寒意再次袭来。目前，四川省凉山冕宁县108户拥有资质的稀土采选、冶炼加工企业都已停产。
　　稀土开采冷落的背后，资本的涌动热潮并未完全消失———记者近日获悉，冕宁县停顿近两年的牦牛坪稀土矿又重新提上开发日程，这将直接影响这场稀土市场“定价权”争夺的结果。在众多民营资本退场后，江西铜业集团、中国五矿集团、包钢稀土公司、金川公司已开始屯兵冕宁。

造富神话
　　小县城诞生20位千万富翁
　　四川稀土储量全国第二，全省87%的稀土资源集中在冕宁县境内，用当地人的话说，冕宁是一座稀土城，“脚下踩的都是金子”。
　　冕宁县稀土开采最火爆的是在1996年。50多岁的老卢回忆起当年的情形，脸上浮现出掩饰不住的喜悦。老卢说，整个冕宁县稀土开采是与稀土价格涨跌联系在一起的。10多年里，他印象中出现了三次大的波动。
　　冕宁县的稀土开采是从1989年开始的。当时甘肃白银稀土公司进入冕宁县，与县矿产公司合资组建了冕宁县昌兰稀土公司，当年建设，两年后正式投产。冕宁县国土资源局一位人士说，刚开始开采稀土时，每吨稀土氧化物的价格还不到1000元。但谁都没有料到，从昌兰公司诞生起，冕宁县就相继诞生了20多位千万富翁。
　　当地人认识到稀土是真正的宝贝时，稀土价格每吨已经涨到了3000多元。这时一些私人老板也开始投资开矿。1996年，一群群工人来到了牦牛坪脚下的马场村，一年之内，村子里建起了10个采选厂，机器一开，很多人的荷包便开始鼓起来。老卢回忆说，那时整个县城每月人均收入还不足800元，但上了矿山之后，每月能够拿到3000多元，逢年过节，老板还要给大家发点红包。
　　但并非所有的时候都能挣到大钱。老卢说，到了1998年初，稀土每吨价格又跌到了2000多元。随后的几年，稀土原矿价格在2000元/吨～5000元/吨之间涨跌。
　　2006年，稀土氧化物价格再度回升，每吨价格在1000元左右波动。如此价格也吸引了福建、湖北、江西、甘肃等地的大批民营资本进入，同时也造就了一批千万富翁。
　　“当年开矿的老板都赚了大钱。”8月13日，北大方正采选厂一位负责人指着厂区堆放的上万吨稀土原矿说，“仅这一个采选厂，总投资就超过了1亿元。”他说，在冕宁县，稍有规模的采选厂老板资产都在1000万元以上。在冕宁县矿场停产前，这样的私人老板人数已经远远超过20个。
　　在当地，一个被人们所熟识的暴富故事是：2000年，两个湖北人来到冕宁县，通过银行借贷，投入6000万元建了一个钼矿冶炼厂，结果生产两个月后就收回了投资成本。

记者目击
　　108户矿企静悄悄
　　当年的火热场景如今已不再。
　　8月13日上午11点，冕宁县马场村村民胡宁蹲在村口的一个石阶上，两眼漠然看着前方。身后有人走来，他突然调头问道：“是不是山上要开矿了？”已经一年多了，每天他总要蹲在村口，盯着来来往往的行人，碰上陌生的面孔便追上去问同一个问题。但问过之后，他总是怏怏不乐地蹲回原地。
　　从2007年5月7日起，这个昔日里繁忙嘈杂的村子变得静悄悄，所有与矿有关的活动都已停顿。胡宁指着村子中间的一条大路说：“一年前，这条路上很热闹。几百辆卡车排成一条长龙，几公里外的村子都能听到！”
　　不仅是车子，马场村已经有太多东西消失。村子中间的一座加油站，如今已人去楼空，两台加油机锈迹斑斑。村子沿路的小店铺、饭店都已关门，而此前专门为矿山车辆维修的门店也空空荡荡。
　　“矿山停了，人都走了。”负责矿山守护的陈师傅指着冕宁县方兴稀土采矿厂说，冕宁县矿山整合后，方兴公司就只留下几个人看护工厂。冕宁县国土资源局局长朱国政对记者说：“目前，冕宁县108户拥有资质的稀土采选、冶炼加工企业都已停产，只有少数人留在厂区看守。”从马场村通往牦牛坪近20公里的山路上，拥有大大小小的采选厂10多家，记者连敲了多家的大门，都无人应声。

大鳄出手
　　江铜排出开矿时间表
　　“过去矿山企业多，很分散，滥采滥挖的现象时有发生，既污染环境又不利于资源的充分利用。”冕宁县国土资源局局长朱国政说，冕宁县在2005年就开始酝酿矿产资源整合，县政府也为此专门成立“冕宁县整合稀土资源工作指挥部”，统一负责稀土资源整合工作。去年7月，冕宁县政府出动大批力量，一次性将所有稀土矿山全部关停，对矿产进行整合。
　　在此背景下，江西铜业集团、中国五矿集团、包钢稀土公司、金川公司等有实力的大企业开始进入冕宁。随后江西铜业多次考察牦牛坪稀土矿。虽然冕宁县政府有意将储量为200万吨的牦牛坪稀土矿交由江西铜业开发，但其谈判过程并非一帆风顺。“牦牛坪一共涉及到7宗矿权，其中就有北大方正。”冕宁县国土资源局局长朱国政说，要达到上述目标，就需要平衡七方的利益。
　　知情人士透露说，2002年，北大方正集团就已拥有牦牛坪19-43线已探明的稀土资源开采权，该采矿权到2012年过期。“北大方正拥有的采矿权区段的矿产品位很高，是牦牛坪已探明资源中最好的一段。”四川稀土界一位资深人士介绍说，原本北大方正重点是开采其中的钼矿，但目前整个稀有金属价格都在下跌，倘若在这个时候让北大方正转让给矿权，“价格就成为一个很敏感的因素。”记者在马场村北大方正的一个采选厂里看到，近1000平方米的厂区堆满了原矿，“工厂不能生产，这些原矿怎么办？我们也不可能贱价卖了”，负责看护该矿的一位负责人如是说。
　　尽管如此，事情已经出现了转机。“8月8日，双方已经达成了初步协议。”朱国政透露说，目前，两大公司驻冕宁的负责人均已将初步的协议交由公司高层审议，倘若能够通过，牦牛坪矿权将整合完毕，江西铜业也可以进行下一步的工作。

终极目标
　　自己掌握稀土“定价权”
　　“一旦其开工，我国稀土行业一南一北的布局将基本形成。届时，我国稀土行业的混乱局面将得到根治，而稀土行业集中度的提高也将为我国争夺稀土‘定价权’增添砝码。”业内人士分析说。
　　稀土定价权一直是中国稀土行业的一块心病。我国稀土累计探明工业储量居世界首位，全世界90%以上的稀土矿产品由中国供应。尽管如此，作为多种稀有金属的主产地，中国却不掌握定价权。
　　“主要原因是供大于求。”渤海证券有色行业分析师张延明说，国内稀土企业分散、实力不强，很难有一两个大企业作领头羊，小企业间为追逐各自的利益，滥采滥挖，致使稀土产品总的供应量有增无减，国外企业利用这个弱点压低价格，掌握了稀土的定价权。
　　据国家发展改革委统计，2005年我国产稀土矿产品产量为11.9万吨，同比增长21%，已占世界总产量的96%以上。此外，境外企业近年来大规模在我国设厂，仅包头市已有外国稀土企业10多家，其中有些企业收购稀土原料或初级产品后，稍做加工便运往国外。
　　“以日本为例，2000年左右的时候，他们在国内建立了多家工厂，廉价收购国内的稀土原矿，然后运回国内储存，一旦稀土价格上涨，他们便终止从中国进口稀土。”冕宁县国土资源局一位负责人说，日本多年来通过这种方式从我国大量进口初级稀土原料产品，贸易额一直保持在一亿美元以上。联合金属网有色频道主管王丽新说，直至现在，仍有不少国外企业向她咨询，意欲在国内建厂开发稀土矿。
　　为改变如此尴尬形势，6月1日，江西、内蒙、江苏等地骨干企业发起联盟，宣布减产保价，但仅仅两个月后，市场寒意再次袭来，稀土价格又开始下跌。
　　在如此敏感时刻，业界更为关注牦牛坪何时开工生产。“一旦江西铜业开工，将影响到国内稀土的产能，从而影响到稀土价格。”东莞证券一位分析师说，从另一方面讲，江西铜业拿下冕宁牦牛坪矿，提高了行业集中度，有利于中国企业夺回定价权。
　　但渤海证券张延明认为，目前谈稀土定价权尚早。“铁矿石是通过谈判定价，铜、铝等大宗商品则是通过期货交易定价，但稀土还没有找到一种合适的定价机制。”他认为，目前最重要的进行行业整合，减少企业之间的“内耗”。
　　“江西铜业整合冕宁稀土矿一事传递出一个明确的信号，那就是国家加大了对稀土行业的整合力度，将优势资源向优势企业集中。”上述东莞证券分析师说，今后国家将把更多优势资源配给优势企业，从总体上控制稀土产量，真正掌握定价权。

记者观察
　　建立战略储备制度是关键
　　虽然国家政策初见成效，这远远不够。如果中国建立稀有金属战略资源储备制度，则可以有序管理、利用稀有金属资源。
　　在2006年国土资源部制定的《国土资源“十一五”规划纲要》中，战略资源储备问题被正式列入其中。《规划纲要》对资源储备进行了原则规划，提出了需要储备的几种资源，但大量稀有金属未被纳入其中，而且对于怎样储备，也还没详细规定。
　　日本、美国从中国进口大量的稀有金属，作为他们自己的战略储备。日本早在上世纪80年代就制定了储备稀有金属的相关法律，规定国家和部分企业必须储备一定数量的钒、锰、钴、镍、钼、钨、铬等稀有金属，并要求储备足够3个月到半年左右的消耗量。
　　美国的做法更给中国敲响了警钟：美国稀土储量位居世界第二，但其最大的稀土矿芒廷帕斯矿已经被封存，钼公司也基本停产。此外，澳大利亚、加拿大、欧盟等都已经限制或停止开发本国的稀有金属，从中国进口资源作为其自身的储备。
　　现在稀有金属价格下跌，或许正是我国建设稀有金属资源战略储备的好时机。