背后的力量
　　根据澳大利亚相关法律规定，所有外国国有背景的企业投资本国企业，在双方达成交易共识后，都需要向外资审查委员会（即FIRB）递交申请。FIRB在30日内公布是否予以批准，如果在此期间无法作出决定，可将审批时限进一步延长至最多90日。而后，由澳财长斯万作出最后裁定。
　　“基本的交易流程就是，董事会、股东、FIRB、财长。”3月30日，一位澳中资源交易行业的资深人士在接受本报采访时表示。
　　“最大决定权在哪里？”这位人士介绍说，“FIRB作为隶属于财政部，是一个与财长保持一致的机构，它一步一步跟财长汇报各方进展的，并不是最后财长斯万独立处理。”
　　“但做决定的只有斯万吗？法律上是这样的，但是法律上和政治上有区别。其他人士肯定也有参与的权力。”这位人士称。
　　在这位人士看来，资源是澳大利亚最为重要的外交手段。“澳大利亚在资本方面不是很强，比如，外汇储备、黄金等。从外交角度来讲，在资源方面，澳大利亚是很有话语权的！”
　　他举例称：“一个例子就是，现在澳中正在商谈自由贸易协定，很坦率地讲，澳大利亚有不少人认为，如果中国要进入澳大利亚那么多矿产资源，那么在自由贸易协议上，中国就必须有所妥协。”
　　而中铝力拓、华菱FMG等交易所涉的商业细节，则更为复杂。“派驻董事会成员”的要求，常常让澳方难以接受。
　　上述人士对本报记者称，“以力拓为例，作为上市公司，却股权比例特别分散，一个股东无法控制”，“中国公司要求派人进管理层，力拓方面有一种说法，担心一些比较敏感的战略会被透露，而这些信息若放回中国，则会影响到铁矿石谈判。”
　　“比如，矿山的开发速度会影响供应需求的平衡，而力拓加速开发更会影响到众多中小矿山的经营，进而引发就业问题，这些都是需要考虑的问号。谁来负责力拓的基础设施？利润要带走吗？”这位人士说。
　　日本20世纪70、80年代在澳洲的大举收购，被视为前车之鉴。“日本在投资澳大利亚铁矿后，很长时间内铁矿石价格都没有恢复，直到中国需求的带动。”
　　事实上，力拓中铝交易的风险正在不断被推高。此前，力拓首席财务官盖伊·艾略特（Guy Elliott）已透露，力拓已准备了“B计划”，若中铝的交易未获股东或监管机构批准，力拓将会考虑配股、发债、出售更多资产和重订偿债期限。

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