但是,今年3月25日的煤炭工作会再次出台新的整合方案。根据《加快推进煤矿企业兼并重组整合的安排意见》（以下简称《意见》）的要求,到2010年底,全省矿井个数控制在1000处左右,整合重组以后煤炭企业规模原则上不低于300万吨/年,矿井生产规模原则上不低于90万吨/年。
　　“与去年的文件相比,今年的新政策有三大变化。”陈建新说,一是保留的煤矿数量从1500座压减到1000座;二是单井规模从30万吨提高到90万吨;三是首次对各市煤矿数量进行定额分配。
　　《意见》出台后,业内有人质疑,如果单井规模不小于90万吨,全省1000座煤矿的总产能将突破9亿吨,而山西省煤炭总量的控制目标是——到“十一五”末总产量不超过7亿吨。
　　大同是山西的重点产煤地,经过整合重组,全市煤矿数量已经从去年同期的270座,压减到现在的125座。根据《意见》的分配方案,在现有基础上,大同在今明两年还要压减煤矿54座,最后只保留71座。
　　晋陕蒙煤矿准入门槛提升
　　大同的经济严重依赖煤炭工业,地方煤矿的大面积停产,对大同的影响不言而喻。从财政收入来看,去年一季度,大同市财政收入增长55.6%,到四季度时回落到16.5%,而今年1月份增幅继续滑落至5.1%。
　　“煤炭和电力产业占大同GDP总量的60%左右,省里要求关小上大,中小煤矿现在融资困难,投资不足,规模上不去,影响很大。”大同市政府经济研究中心副主任侯同生说,这些煤矿被关闭或被大集团兼并重组以后,县域经济萎缩,地方财政肯定要跟着受影响。
　　陈在大同的煤矿投资,累计多达5亿元,迄今出产煤炭不到100万吨,根本无回报可言。三年来,陈建新最大的感受,就是觉得省里政策变化太快,企业的技术改造和重组进度跟不上政策变化。
　　4月2日,大同市召开煤矿整合重组现场会,陈以地方骨干煤矿的身份,对当地其它煤矿进行整合重组,其重组方案也得到了市政府的初步认可。
　　根据《意见》的要求,作为兼并重组主体的地方煤矿必须具备300万吨/年的生产规模,而且至少有一个120万吨/年的机械化开采矿井。如果达不到这个标准,将被其它主体兼并重组并实行资源整合。
　　“新政策规定这一条,主要是为了与晋陕蒙一类产煤地区煤矿企业准入标准对接。”业内人士分析说,晋陕蒙目前新增煤炭产量占到全国新增产量的80%以上,国家即将出台该地区煤矿企业准入标准,共分为两类:甲级标准的煤炭企业生产规模不低于1000万吨/年,所属煤矿至少有一座规模不低于180万吨/年;乙级标准的煤矿生产规模不低于300万吨/年,所属煤矿至少有一个规模不低于120万吨/年。
　　为达到这个标准,陈的重组方案以现有8座30万吨煤矿为基础,经资产评估,折价入股,重组为企业集团后,合并改造为5座煤矿,总产能达到660万吨。
　　“新政策符合企业发展的战略目标,即使政府不要求,我们也会逐步这样做。”尽管这需要追加10亿投资,对陈造成了不小的压力,但他认为企业战略目标和政府要求是一致的,只是实现的方式不一样,“现在是在行政干预的外部压力下强行推动企业上规模”。
　　陈建新估计,今年煤矿重组整合的新政策下来以后,三两年内不会再变了。他目前惟一的希望,就是各级政府加大力度,尽快推进,“早一天完成重组,企业即早一天投入生产”。

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