政策背景:奥巴马保护本土就业
　　奥巴马上任以来,这是美国政府首次对中国大陆发起的“两反”调查。而美国商务部长和贸易代表均在 3月才刚刚入职。
　　调查的迅速启动,显示了民主党执政后强硬的贸易政策。此前,新政府已经向其他贸易伙伴启动了两起 “两反”调查,分别针对印尼和中国台湾的零售呢绒袋,阿根廷和韩国的抗镍活塞,针对中国钢铁业的“两反 ”调查已是奥巴马政府的第三次出招。
　　“今年的反倾销反补贴起诉肯定会比往年大大增加”,美国传统基金会贸易高级研究员马克海姆 （Daniella Markheim）对本报表示,本届民主党政府放弃了自由贸易而转向强调所谓“公平”的国际贸易 政策,奥巴马要求“贸易要为创造美国本土就业服务”,此次针对中国石油管材的“两反”调查是响应该政 策的具体行动。
　　但是,据业内人士介绍,中方此次仍有机会避免被征税,因为国际贸易委员会与美国商务部的政治立场略 有差别。前者对国会负责,后者对政府负责。
　　“在贸易问题上,美国政府和国会就像一家公司的前台和后台。”马克海姆认为,奥巴马有可能为了避 免与外国贸易战而采取温和的贸易政策,而国会却更可能从国内就业的角度抵制国际贸易。“国会总是藏在 后台的一根大棒。”马克海姆说。
　　华盛顿一位不愿具名的资深律师对记者表示,这给中国应对贸易纠纷提供了机会,“如果中方能够积极 应对调查,利用好美方内部的差别,尚有可能获得满意的结果”。
　　美国贸易组织:中国钢铁并未进行不公平贸易
　　这次调查引起美国钢铁进出口企业的强烈不满,代表这类企业利益的组织当即发表声明谴责“两反”调 查,并否认中国对美出口钢铁产品存在贸易不公平。
　　申诉的美国钢铁企业认为中国政府通过9种手段补贴了中国石油管材的出口,包括优惠贷款、土地优惠 、税收优惠、低价提供原材料、政府赠款等。申诉方据此要求美政府对此类产品征收惩罚性关税。
　　但美国国际钢铁机构主席菲尔普斯不同意这种看法:“刺激2008年石油管材进口增长的原因并非不公平 贸易,而是市场供需因素。”
　　然而,相比6家钢铁企业和美国全国总工会和钢铁工人工会的声势,美国国际钢铁机构的反对声显得势单 力薄。据了解,美国钢铁企业为此次申诉已经准备了一年时间。
　　由于2008年下半年以来国际经济形势恶化,中国出口钢铁已呈急速下降趋势。海关数据显示,2009年1月 份,我国钢材出口191万吨,创下35个月以来我国钢材出口量新低,同比下降超过五成。
　　中国钢铁协会相关人士此前曾表示,“今年我国钢材出口形势非常严峻”,全球钢材需求下降以及人民 币升值带来的成本增加对中国钢材出口的影响巨大。部分企业连续几个月出口为零。
　　因此,美国国际贸易委员会启动的“这次调查,将使中国出口业雪上加霜。”费尔门德律师说。

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