4月22日消息   究竟有多少资源型城市面临着资源枯竭带给它们的生死劫？至今，不同部委和学术组织，因没有统一的资源型城市评定标准，在资源型城市的数目上仍无法达成共识。但是，所有资源型城市要想改变“矿竭城衰”的轨迹，必须早做打算。

范围在扩大
　　万山特区入选第二批资源枯竭型城市名单。地处贵州东部的万山，汞资源丰富。中国矿业联合会研究员胡魁介绍说，1950年汞矿建成投产，“一五”、“二五”期间，先后有三家中央和省属企业集中在万山勘探、开采和冶炼。为尽快偿还苏联的外债，万山采取了“采富弃贫”的强化掠夺式开采，年产水银曾突破1300吨，成为当时唯一的有色金属年产超千吨的地方。1966年2月，万山被国务院批准成为我国第一个县级行政特区——万山特区。
　　20世纪50年代至80年代的近40年期间，万山生产的汞和朱砂产品，占全国同期产品的60%以上，工商矿税占特区的55%以上，最高时达到88%，是特区的财源支柱，累计上缴国家利税15亿多元。
　　进入20世纪80年代后期，形势急剧下滑。汞资源逐渐枯竭，汞矿面临闭坑，2000年底，贵州汞矿累计亏损近亿元，特区人均财力仅93元，吃饭都成问题，不少矿工迫于生计，偷盗、乞讨、卖血。汞矿开采过程中，大量木材被砍伐支撑坑道，森林覆盖率由解放初的65%下降到17%，水土流失严重。汞矿冶炼过程中排放出的有毒废烟、废水、废石、弃渣，污染了水源、土壤、空气，生态环境极度恶化。
　　从1995年起，堵路、卧轨、请愿等群体性事件发生20多起，矛盾积累到2000年，发生了数次千人规模的上访，“要工作、要吃饭”的生存压力导致社会治安紊乱。

标准不一
　　资源枯竭后城市该如何发展？这一问题在学术界一直争论不休。据有关部门的调查统计，应该是178个资源型城市。发改委在此调查结果的基础上压缩成118座城市。
　　2002年，国家发改委《资源城市经济结构转型》课题组确定了全国共118座资源型城市，其中煤炭城市63座、有色金属城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座、森工城市21座、其他城市5座，占全国城市总数的18%，涉及总人口1.54亿。课题组称，我国20世纪中期建设的国有矿山，2/3已进入“老年期”，440座矿山即将闭坑，390座矿城中有50座城市资源衰竭，300万下岗职工、1000万职工家属的生活受到影响。
　　而中国矿业联合会的胡魁，得出的数据是全国有426座矿业城镇。“到目前为止，资源型城市的界定并没有公认统一的标准。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员沈镭表示，对资源型城市概念界定的不同，对资源枯竭衡量的不同，导致了数据的不一致。
　　所谓“枯竭”，一般是指主体资源生产能力下降（产能型枯竭），或者主体资源产品价值下降（经济型枯竭），或者资源开发引起的生态环境功能缺失（环境型枯竭）。用数字表示，主体资源的累计采出量占可采储量的3/4，更形象地说，如果一个城市资源的寿命为100岁，那么枯竭城市的“年龄”是50~70岁。
　　按照以上指标，沈镭认为178个资源型城市中有20多个城市资源开始枯竭，其中矿业城市18个，森工等其他类型城市七八个。
　　胡魁的标准则是：地级行政区矿业产值大于l亿元，县级和镇级矿业产值大于4500万元；矿业产值占GDP大于5%；矿业从业人员大于6000人等等，最后得出中国有矿业城镇426座。
　　统计标准和数字的争议，并不影响学术界在资源城市转型上达成共识：所有资源型城市要想改变“矿竭城衰”的轨迹，必须及早转型。