我国首个矿山用地试点“平果模式”调查
2009年04月27日 10:42 9758次浏览 来源: 新华网 分类: 铝资讯 作者: 曾铁强
4月27日消息 4月14日,平果县马头镇内银屯。山坳里一块20亩见方的土地吸引了国土资源部验收组专家的目光。
十几年前,这是内银屯40余户人家的“开荒地”;一年半前,它被征用给中国铝业广西分公司(即“平果铝”)采矿;三个月前,经复垦验收,它又回到了内银屯村民的手中。这块土地的使用循环,见证了我国矿山用地模式的一次新变革。
“想不到平果铝这么快就把土地归还了。我们既得了钱,又得了地,土地还整得这么平,抵啊。”内银屯黄永旺屯长十分高兴。
但一年半前,盘旋在村民中的却是满脑疑问:“这地还回得来吗?”
要地or要矿?要地or要钱?企业与农户的两难
作为中国铝业的骨干成员单位、我区“千亿元铝产业工程”的龙头企业,平果铝越来越感受到“矿—地”矛盾的巨大压力。
2008年该公司已形成180万吨氧化铝的年产能,相应地每年铝土矿消耗量达400万吨。平果县铝矿埋藏浅、分布广,机械露天开采,推进速度非常快。该公司矿山部杨海洋矿长算了一笔账:按目前的供矿量,采矿每年占地高达2000亩,整个矿区开采完毕最终要占地近10万亩。
1999年以前,平果铝的生产及建设用地以征地划拨方式取得,新土地法实施后,以征地出让方式取得。10万亩的征地费用,对企业来说是一笔十分高昂的成本。而且采矿之后,荒郊野岭的土地也只能作为国有资产留在企业手中,成为无用累赘。
平果铝征走10万亩,对平果农民来说,也是不可承受的。平果属于喀斯特山区,人地矛盾十分突出。内银屯黄永旺说,他们屯人均耕地仅有3分左右,包括“瓢一块、碗一块、一个斗笠盖一块”的开荒地,人均也不到8分。10万亩,相当平果现有耕地总面积的1/5。届时,大批农民将处于无地可耕状态。“一笔征地补偿款,吃完花完之后,我们干什么?”黄永旺着急反问。
还有一个问题,平果乃至广西的决策者也不能不考虑:走征地出让方式,平果铝每年要占2000亩用地指标,意味着广西其它建设用地就要少2000亩的指标。正处于工业化、城镇化追赶阶段的广西,每一亩用地指标都很宝贵呀。
责任编辑:刘征
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