1月29日消息 《我国宏观经济与财政政策分析》课题组在其刚刚完成的阶段性成果中，分析了在后危机时代绿色复苏与无就业增长的经济模式下的财政政策。课题组组长、中国社会科学院研究员阎坤和课题组另一主要成员、财政部财科所助理研究员张鹏透露，我国财政政策将以绿色经济为基础建立整体战略性财政政策体系，这个体系具体包括四次调整方案和一次解决方案。

　　一次调整方案：将“经济平稳快速发展”调整为“提高就业水平”和“调整经济结构”
　　经济平稳快速发展包括三个方面的政策要求，即：第一，财政引导投资的力度使其保持在一定的规模水平上；第二，消费得到有效扩张，消费结构和水平都得到相应的改善；第三，出口逐步改善，并恢复成为国民经济发展的重要动力。根据上述要求，战略性财政政策体系的调整方案为：以新能源、新技术、新产品等产业扶持和建设为基础引导和配置市场资本，并努力获得国际上的竞争优势；切实提升劳动者的收入水平，鼓励居民收入来源的多元化；扶持劳动密集型企业的发展，提升劳动密集型产品的质量和自有品牌建设。

　　二次调整方案：将“防止通货膨胀”调整为“提高就业水平”和“调整经济结构”
　　防止通货膨胀主要包括三个方面的政策要求，即：第一，控制输入性通胀，防止国际货币危机的传播；第二，实施国内通货膨胀的预期管理，加强通货膨胀预期的沟通和引导；第三，实施合理的汇率政策，保持汇率水平的适度、稳定。根据上述要求，战略性财政政策的调整方案为：引入货币政策的力量，通过利率政策、货币供应量管理消除不必要的通货膨胀预期，并适当安排和巩固有效的汇率水平；建立重要能源产品和大宗商品的国家储备，避免由投机所引起的价格骤涨骤降；扶持新能源、新技术产业的发展，改善我国在国际制造业体系中的分工地位。

　　三次调整方案：由“提高就业水平”调整到“调整经济结构”
　　提高就业水平是金融危机转型期各国经济恢复方案的重要难题。其解决思路是：第一，大力发展中小企业；第二，推动劳动密集型产业的发展壮大；第三，提供良好的就业培训机制；第四，建立新能源、新材料产业发展的有效机制。为推进问题的调整，战略性财政政策的实施方案为：鼓励中小企业大力开展自主创新，提供完善的担保体系和多层次融资体系；实施以现代服务业为主要形式的劳动密集型企业扶持方案；以新能源设备制造、新能源技术应用和新材料制作为主要内容开展就业培训计划；大力扶持新能源产业、新材料产业和清洁型新产品产业的发展。

　　四次调整方案：由“调整经济结构”优化为“绿色经济”发展
　　在现阶段，调整经济结构的核心在于提高经济增长效益，坚持经济与自然生态的协调、可持续发展。因此，“调整经济结构”本身就是以绿色经济发展为核心的。
　　解决方案：以“战略性财政政策”推进“绿色经济”发展
　　当前“战略性财政政策”的核心是供给管理，这种政策形式是通过财政对总供给的调节来达到宏观经济目标，其中包括财政直接对劳动力、工资、价格、产量增长等的管理与调节。从政策内涵来看，供给管理的财政政策与我国现阶段“绿色经济”的发展水平基本适当：在我国“绿色经济”的发展初期，大量技术研发成本、设备购入成本、高技术人才的人力资本和市场风险成本无力通过现有的资本市场得到有效的解决，必须依赖政府的直接规划、投资和扶持突破相关“瓶颈”。当前，战略性财政政策的推进重点是以新能源产业、节能减排产业和生态环保产业作为实现“绿色经济”发展的重要抓手，加强政策支持，引导企业跟进，切实加大资源