发达国家的“低碳”实质
　　2003年英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中首次提出“低碳经济”的概念,随后被各国政府部门、国际组织、学术界、商业界和社会团体与非政府机构广泛引用,近两年的气候变化谈判更是把低碳经济提到前所未有的高度。
　　英国的能源白皮书提出未来能源的挑战,政策目标和人类展望。结论是二氧化碳排放为气候变暖的元凶,要发展稳定的能源供应,和建立新的碳排放交易制度与竞争体系。白皮书出台后,发达国家借此把气候变化问题提到道义制高点,大谈特谈创建以碳为核心的国际市场构架,并明确推销碳关税制度。
　　发达国家所倡导的低碳经济是在保护全球气候的名义下,有利于后工业化国家的策略。
　　一方面,发达国家通过在高碳经济模式转换到低碳经济模式过程中,借机搭建新的平台和重构新的游戏规则,利用其低碳技术方面的领先地位重新拉大与发展中国家的经济竞争优势(310368,基金吧),成为西方国家的一个巧妙战略。
　　近 20 年来,发达国家主要致力于发展以信息服务业和现代金融业为代表的虚拟经济,将以制造业为核心的实体经济转移到发展中国家。西方国家在实体经济中的传统优势在制造业长期外迁过程中正在逐步消失,尤其是以中国为代表的发展中大国的经济实力不断增强,对其经济的竞争力造成明显冲击。
　　英国前首相布莱尔在英国能源白皮书序言中直白地表述了发达国家通过低碳经济重塑经济竞争力的战略考虑:“在未来引领新的、低碳的经济发展道路上,将是我们（英国）在燃料电池、海上风能、潮汐发电等未来关键技术上成为世界领袖的重大机遇”。白皮书中所提到的低碳经济代表了部分工业化国家对未来能源安全和更高环境标准的期望,并派生新的技术标准和国际规则,使拥有低碳技术的国家和企业更受到社会认可和经济主导权。因此,白皮书中低碳经济的概念受到了发达国家较广泛的支持和响应。按照这一逻辑,在全球经济格局中,工业化国家和发展中国家将因经济活动的“低碳”标志而再次拉开差距。
　　另一方面,发达国家以发展低碳经济为名,实施碳关税、技术性贸易壁垒和市场准入等贸易保护主义的倾向愈演愈烈,限制发展中国家发展的图谋已暴露无遗。
　　近年来在国际贸易双边谈判当中,附加能效和环保条款、规定新义务的动向已经屡见不鲜。发达国家极有可能进一步采取单边措施抬高进口产品的环保标准或能效标准,设立“绿色贸易壁垒”。部分发达国家特别是欧盟国家内部已开始实施促进二氧化碳减排的法律和政策,欧盟正试图在民用航空领域强行征收国际碳税。哥本哈根大会之后,欧盟召开的第一次会议就是碳关税的制定与规则问题。
　　美国众议院通过的《美国清洁能源安全法案》在“征收特别关税”条款中规定,美国政府在2020年之后,可以对出口美国的产品征收每吨二氧化碳10美元～70美元的“碳关税”。通过制定只有美国的设备和技术才能够达到的碳强度标准,迫使发展中国家的企业想出口美国,就必须买它的设备和技术。由此可见,发展中国家的外汇储备,就会通过购买美国的设备和技术,以及“碳关税”回流美国。
　　发达国家不仅在双边领域要求发展中国家发展低碳经济,而且在国际气候变化谈判中也要求发展中国家制定本国的低碳发展战略,虽有环境保护、温室减排之意,但其更深刻的目的却是要强行将发展中国家绑架到它们精心设计的轨道上去。
　　目前我国处在国际产业分工的低端,传统产业升级的进程还未完成,环境污染治理刚刚开始,一旦欧美等国家和地区将贸易与气候问题挂钩的图谋得逞,将对我国的对外贸易乃至整个经济发展造成严重不利影响。为此,我们必须走出一条具有中国自身特色的低碳经济之路。

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