六、鼓励进口和国内回收利用的建议
　　1、建议恢复按一定比例开箱检验的通关办法。
　　建议在海关监察部门的监管下，采取按一定比例摇号随机抽取方式确定箱号实行公开、公正、透明的抽检方式，即做到监督有效，杜绝舞弊，又简化检验程序，提高通关效率，降低通关成本，对信誉好的企业和差的企业，可根据检验情况调整比例，区别对待，鼓励企业依法经营。
　　2、建议降低进口税费负担，对进口环节增值税选择主要品种，给以适度既征既退政策。
　　3、建议延长国内废料回收和加工利用企业增值税2010年增值税退税政策，鼓励回收利用。
　　七、加快产业升级，加强行业自律。
　　1、以规划和准入条件规范指导行业发展。
　　在国家有关部门的主持和组织下，经过近一年的讨论、研究，2009-2015年《再生有色金属利用专项规划》已经成稿，正待下发，其主要内容简述如下：
　　--现状和形势
　　现有产量，规模，企业和再生金属园区的集中度，节能减排优势，就业优势，区域支柱产业，2008年我国有色再生金属产量已达到……（略：价值数据资料）万人。
　　--指导思想
　　深入贯彻科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，以循环经济理念，以淘汰落后产能加强技术改造为重点，推动结构调整和产业升级，提高行业和集中度，促进产业持续健康发展。
　　--基本原则
　　坚持合理布局，防止低水平重复扩张，坚持科技创新加快技术改造，坚持典型示范，扶优扶强。
　　1、主要目标
　　2011年再生有色金属产量达到690万吨，2015年产量达到1110万吨，其中再生铜380万吨，再生铝580万吨，再生铅150万，再生精炼铜占精炼铜产量比例达到40%，再生铝，再生铅分别达到30%和30%以上；产业集中度明显提高；布局进一步优化；技术装备水平明显提高，分级利用得到加强；淘汰落后产能，优化产业结构；资源综合利用和节能环保取得积极成效。
　　--主要任务
　　规范废有色金属回收体系，建立长期稳定的回收渠道；优化产业布局，提高行业集中度，到2015年重点区域的再生铜、铝、铅产量分别占全国再生金属产量的……（略：价值数据资料）
　　在预处理、熔炼、自动配比、快速检测、节能环保等领域推广先进技术，提高技术装备水平。
　　加快建设一批再生有色金属示范工程，并严格控制总量淘汰落后产能。
　　加强环保治理，提高节能减排和综合利用水平。
　　加强再生金属政策法规体系及标准化建设。
　　在制定2009-2015《再生有色金属利用专项规划》的同时，制定了再生铜、再生铝、再生铅的《行业准入条件》，对布局、规模、工艺装备、能耗、综合利用、环境保护、安全生产和劳动卫生、监督管理均做了明确的规定。《规划》和《准入条件》的制定必将对再生金属行业的发展起到重要的指导和规范作用。

[1] [2] [3] [4][5] 下一页