“决战之年”形势严峻
　　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议,部署进一步加大工作力度确保实现 “十一五”节能减排目标,并指出:“节能减排形势十分严峻。”
　　“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,但与降低20%左右的目标仍有较大差距。中国国际经济交流中心研究员张永军对 《每日经济新闻》记者分析说,去年三季度时能耗下降转缓主要由于产业结构变化的因素,当时能耗强度较大的重工业变化明显,增长开始加快。
　　“实现20%的目标,说明今年要比前四年的平均降幅低很多才行,”张永军指出。
　　他还表示,考虑到今年的宏观经济背景,目前经济增长比较高,能源需求旺,更使得节能减排的难度加大。
　　严限“两高”将影响重工业
　　会议强调,加大淘汰落后产能力度,2010年关停小火电机组1000万千瓦,淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。会议表示:“对未完成淘汰落后产能任务的地区,暂停项目环评、供地、核准和审批;对未完成任务的企业,不予审批和核准新的投资项目,不予批准新增用地,加大执法处罚力度。”
　　对高耗能、高排放行业过快增长,会议也指出要严控,不再审批、核准、备案扩大产能项目,未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。落实限制“两高”产品出口各项政策,控制“两高”产品出口。
　　对这些行业企业的用电,会议也要求必须压缩,并且“取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策,严格执行高差别电价。”
　　对“两高”行业在审批、出口和用电方面,国务院做出比较严格的限制。张永军对此指出,接下来重工业的增长速度可能受到一些影响,从一季度国民经济运行情况来看,重工业增长明显快于轻工业。
　　此外,会议还要求深化能源价格改革,加强用能管理。推行居民用电阶梯价格。

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