王树茂，国家发改委、世界银行、GEF中国节能促进项目办公室执行主任，在过去的15年间为在中国引入和推广合同能源管理做了大量工作。作为合同能源管理和节能服务产业的辛勤耕耘者，在业内，几乎所有节能服务公司的人都知道这位年过七旬的资深节能专家。
　　可是恰恰也是他，在看到这一产业发展的同时，为这一产业的下一步发展方向忧心忡忡。“中央对节能减排高度重视，各级政府也都在‘狠抓’节能减排，但实际的状态是，政府对节能控制力度弱，对相关法律执法能力严重不足，节能工作抓的不到位。”在接受记者专访时，王树茂言辞激烈。

　　现在政府抓节能的方法不对
　　记者：上半年，国家先后出台两个文件，《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》和《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，以合同能源管理方式实施的节能改造项目，每节省相当于1吨标准煤的能源，节能服务企业将获得不低于300元的奖励。对此，市场普遍认为，在政策支持之下，节能服务公司将迎来井喷式的发展，您怎么看？
　　王树茂：《意见》颁布以后，原来一直困扰合同能源管理项目的税收问题和节能效益分享的财务处理问题得到了解决，但是合同能源管理在我国发展的最大障碍依然存在，节能技术市场的混乱和企业信誉问题仍然严重阻碍着合同能源管理在我国的发展。
　　这两个文件，其中一个是关于合同能源管理项目财政奖励的。发奖金看起来不错，有钱大家一定会抢，一些地方政府节能管理部门也乐意做这样的事情。但这种奖励办法能有助于解决节能技术市场的混乱状况吗？能有助于解决节能服务公司因企业的信誉问题而面临的风险吗？能解决合同能源管理项目的融资难问题吗？一句话，宝贵的国家财政资金没有用到点子上。如果有限的国家财政能通过支持政策创新、机制创新，创造良好的合同能源管理项目的发展环境就好了。人们总习惯于老办法，老思路，懒汉哲学，因为发奖金的方法最简单。
　　记者：那你认为，目前的节能减排市场具体存在的问题是什么？
　　王树茂：我国各行各业中普遍存在着大量的节能效益和经济效益都很好的项目，但现在无论是政府机构和企业都没有真正的动起来，关键是现在政府有关部门抓节能的方法不对。
　　从合同能源管理来说，最大的市场就是政府楼宇、医院、大学、中学、小学等，上个世纪在国际上出现节能服务公司（在国外称ESCO）的时候，一些发达国家的动作很快，例如美国联邦政府立法允许政府机构等单位通过ESCO服务节省下来的能源费用支付给节能服务公司，也就是从能源预算里支出这一部分费用，视同能源费用支出。由此美国的ESCO发展很快。
　　可是在我国，节能服务公司的发展环境一直存在严重问题。
　　比如说搞能源审计，前几年各省市对国内“千家企业”或省市内“500家企业”等等开展能源审计，但是实际有多少企业按照能源审计报告去实施节能项目了？很少！我曾经去一个省里做能源审计的机构去看，负责人说，他们才6个人，却要在一个月内做20家企业的能源审计。结果是，企业报一些数字，审计机构按规定的格式写一写报告就上报了。企业出钱让他们写审计报告，不按企业提供的数据写报告，就不给审计费。这不是在作秀、搞“运动”是什么？！《中华人民共和国节约能源法》（以下简称《节能法》）这个法很好，但现在各级政府的执法能力很弱。例如，《节能法》规定企业或能源审计单位提供假数据要罚款，现在也没听说哪一家被罚款，发现了问题向谁举报？举报了又由谁审理执法？这些都不明确，法律就只停留在纸面上了。

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