环境风险累积 有色与化工布局亟待调整
2010年07月30日 9:3 4590次浏览 来源: 21世纪经济报道 分类: 节能减排
“紫金矿业不也是存在同样的问题吗?屡被点名,依然不改。而如果当时发生这些事故的时候,当地政府环保部门安监部门能引起重视,重点整顿,或许可以避免这些事故发生。”马军表示,目前环境监管力度较小,企业违法成本很低,时有违规企业交罚款了事,“我们现在有监管记录无整改记录”。
“南方有的县有上千上万家化工企业,而一个县里环境监管队伍通常10人左右,多的也就几十个人,要靠这几十人去盯着那些企业显然是不可能的。”国家环保总局环境规划院水环境部研究人员表示,虽然政府说要加强环境监管,但是到了基层落实难度很大。
马军认为,现在企业信息披露上对环保这块没有清晰要求,公众很难对企业进行监督,这也使得企业环保安全管理埋下隐患。而在国外,向环境中排放有毒有害物质的企业都需要定期向社会公布排放数据。
“我们需要引入社会监督,而不是单靠政府。”马军说,现在企业环境评估大多交给环评公司或者环境研究机构来做,很容易流于形式。而在国外,环评不只是一个技术过程,也是一个各方利益平衡的过程,所有利益可能受到影响的群体都会参与听证会讨论,如果没有这个公共参与的程序,环评结果无效。
“我最忧虑的是现在重大环境风险还在进一步累积,‘定时炸弹’一样的风险源仍然存在。”马军叹息说。
“我们在做工业布局规划的时候,应该考虑当地的环境容量。但是现在实际当中已经远远突破了环境容量。”马军说。
2010年2月10日环保部发布的《第一次全国污染源普查公报》中显示2007年我国COD(水污染指数:化学需氧量)的普查数据是3028.96万吨,而据环境规划部门的研究,全国地表水COD的环境容量为740万吨。2007年实际排放的COD是环境容量的四倍以上,同样的情形也出现在工业固体废物特别是危险废物的排放量上。
马军认为,中国现在处于高速工业化的过程中,化工石化行业是经济增长的主力军,新的项目仍在快速上马,环境容量一再突破带来的是风险的不断累积。
据环保部内部人士介绍,目前环保部已经考虑到要对高污染高风险企业工业布局进行调整,将来的趋势将是远离城市建设工业园区,进行集中式布局,对于有条件的企业进行搬迁。
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责任编辑:彭彭
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