“现在工厂的产能下降了三分之一，工厂订单减少了30%。”10月15日，江苏省常州市常顺铸造有限公司董事长朱志伟在接受记者采访时焦虑地说。
　　此时，焦虑的不仅仅是常顺铸造一家企业。自从整个常州市8月25日正式出台了《2010年市区工业企业节能应急用电调控方案》以来，很多企业都面临产能下降、订单减少等问题。
　　常州市出台的用电调控方案包括：对化工等连续生产企业执行“开二周停一周”的集中轮休方案；对冶金用电大户执行用电总量控制方案；对其他企业按供电线路分成14组，采取“开九天停五天”的线路轮休方案。常顺铸造属于第三类，被分在了第14组。
　　在限电面前，常顺铸造不得不让工人在供电期间完成更多的工作。
　　“目前，我们原先承接的部分订单无法完成，就跟客户解释。还好客户都是国内客户，跟他们解释是因为限电导致不能如期交货，他们也还理解，就将订单转移到其他一些没有实施限电政策的省份了。”朱志伟说。
　　让朱志伟担心的不仅是因为限电会带来订单的减少，还有工人的流失。
　　常顺铸造采取计件工资，现在限产，工人的收入明显下降。“现在限电企业的成本已经很高了，我们本来就属于薄利经营，还按正常生产量支付员工工资，企业也承担不起。”朱志伟说，“常州铸造的工人60%来自外地，为了避免工人利用5天休假时间回家不来了，我们就向政府申请生产5天，休息2天。但是总体的电量是一定的，只能就生产时间作出调整。”

　　各地限产“突击”
　　在“十一五”规划中，我国政府提出了单位GDP能耗在五年内要降低20%、二氧化硫排放减少10%、化学吸氧量减少10%的节能减排目标。统计数据显示，2006年至2009年期间，中国单位GDP能耗累计下降15.61%。今年是“十一五”收官之年，而上半年单位GDP能耗不降反升，同比上升0.09%。如此一来，下半年单位GDP能耗需再降5.29%，才能达到预期目标。
　　按照相关规定，到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。从今年年中开始，国家有关部门就开始组织检查组，到各地督察节能减排的完成情况。
　　如今，大限将至，各地节能减排工作也进入倒计时阶段。一些地方政府为了达成目标，采取一些“拉闸限电”等措施，这不仅影响了一批不在节能减排范围内企业的正常生产，甚至采取了停限居民和公共服务单位用电的做法，给当地居民的正常生活造成了困扰。
　　地方政府的限电令已经引起国家发改委的注意，国家发改委于9月15日下发了《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》。通知要求实现节能减排目标不能简单拉闸限电，更不能停限居民生活用电、采暖和公共设施用电。对这种违背了节能减排初衷的做法必须立即予以纠正。通知同时要求正确处理好节能减排和保持经济平稳较快发展的关系，努力打好节能减排攻坚战。
　　“由于国家没有指定具体的年度考核目标，对‘节能减排’工作实行的是算总账的管理模式，导致在过去四年多的时间里，一些地方对此问题没有给予应有的重视，节能减排出现了‘前松后紧’的局面。”对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安说。
　　“这种突击行为也对钢铁、水泥短期的市场价格造成了影响。”中投顾问环保研究院侯宇轩告诉记者。

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