北京10月25日电 改革开放30多年来,我国经济以年均超过9％的速度快速增长,综合国力和人民生活水平大幅度提高。但是,由于过度依靠能源资源的投入,能源资源使用效率偏低,不少地方曾多次出现以“煤荒”、“电荒”、“油荒”和“拉闸限电”为特征的能源短缺以及由此导致的价格过快上涨等问题。
　　更为严重的是,这种能源资源的使用效率偏低,不仅造成极大的浪费,还带来了严重的环境污染,严重制约我国经济社会的持续发展,影响人们生活质量的改善。为了国家的长远发展和人民的利益,国务院从2006年开始,正式启动了“十一五”（2006－2010年）节能减排计划。

　　节能减排剑指浪费
　　人们不会忘记,几年前,经济过热之时,电力紧张,煤炭和汽油、柴油供不应求,煤价上涨。2008年产煤大省山东受电煤短缺及煤炭质量下滑等因素影响,年中供电形势持续恶化。尤其是进入7月份以后,供电紧张的局面更为严重。7月29日,山东电力最大缺口1022万千瓦,接近电力需求的1／3。
　　能源的短缺是在我国煤炭产量高速增长的背景下发生的。2001年我国能源生产达到14亿多吨标准煤,2007年猛增到26．5亿吨,年增长率一度超过16％,但仍无法满足国内快速增长的需求。在此期间,我国已成为世界石油消费大国,每年消耗的3亿多吨石油中一半需要进口,且进口量呈持续上升趋势。
　　能源需求的过快上涨凸显了经济过热、产业结构的不合理等问题,以及生产生活中触目惊心的浪费,以及由此造成的环境污染。
　　2008年发布的国务院有关节能减排通知指出,我国“能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重”。例如,我国汽车燃油经济性水平曾比欧洲平均水平低15％－20％,电机系统运行效率比国外先进水平低10％－20％,低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用,行政机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观照明以及家庭用电等方面还存在诸多浪费现象。
　　当时,有关部门表示,如果我国汽车燃油能耗赶上欧洲平均水平,那么,一年可以节约大约2000万吨成品油,价值超过1000亿元。
　　为此,国务院领导人在2006年“两会”期间宣布了“十一五”节能减排目标,其中包括“十一五”期间万元ＧＤＰ能耗降低20％左右。

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