中国“十一五”规划提出主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。周生贤指出，“十一五”期间，预计全国ＧＤＰ年均增速超过7.5％，新增煤炭消费量超过10亿吨，粗钢、水泥、有色产品产量等均翻了一番。在新增污染物排放量高于预期的情况下，“十一五”前四年，二氧化硫、ＣＯＤ排放量分别下降了13.1％和9.7％。今年前三季度，两项污染物继续下降，年初确定的二氧化硫、ＣＯＤ排放量分别减少40万吨和20万吨的目标可望实现，预计“十一五”全国二氧化硫减排14％、化学需氧量减排12％左右。
　　周生贤表示，“十一五”前四年，累计关停小火电装机容量6006万千瓦，提前一年半完成关闭5000万千瓦的任务；淘汰落后炼铁产能0.8亿吨、炼钢0.6亿吨、水泥2.1亿吨、酒精180万吨，关闭造纸、印染、酒精等企业7000多家。2009年，全国30万千瓦及以上火电机组平均供电煤耗比2005年下降28克，造纸行业ＣＯＤ排污负荷下降45％。
　　同时，中国减排能力显着增强。电厂脱硫、城镇污水处理等重点工程建设取得突破性进展，累计建成运行5亿千瓦以上燃煤电厂脱硫设施，占全部火电装机容量比例从2005年的12％提高到80％；新增城镇污水处理能力超过5000万吨／日，污水处理率由52％提高到75％。
　　周生贤表示，强化目标责任考核是推进减排工作的关键所在。几年来，环境保护部对进展较慢、问题突出的8个省（区）发出减排预警，对14个城市或企业集团实行“区域限批”，对99家重点企业予以通报和挂牌督办。

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