韦江宏代表:进一步整合矿产资源
2011年03月10日 13:17 2724次浏览 来源: 中国有色网 分类: 2011年两会记者刘京青报道
2005年起开展的矿业开发秩序整顿和矿产资源开发整合工作取得重大成果:矿业权数量明显减少,矿业权分布渐趋合理,矿业权管理进一步规范,安全生产形式逐步好转,同时矿产资源开发整合工作逐渐展开。这让来自有色企业的全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司董事长、党委书记韦江宏感到很振奋。
一直关注矿业发展的韦江宏说起矿业今年来取得的新成果可谓一清二楚。他告诉记者,根据最新的统计,全国共减少矿业权7872个,我国矿产资源开发利用水平获得进一步提高;2008年以来开展的矿业权实地核查,全国共完成近14.8万个有效矿业权的实地核查工作,采矿权核查换证工作大部分已完成,部分问题矿业权将继续得到清理。
不过,在韦江宏看来,整顿工作仍然有“死角”和不彻底、矿权重置以及一矿多开、大矿小开等现象存在。
韦江宏指出,之前开展的整顿工作,主要针对了不具备完整矿业开发手续,甚至没有任何矿业开发手续的违法行为,在社会高度关注物权法和依法行政的背景下,对于基本具备完整手续的矿权重置、一矿多开、大矿小开的现象似乎没有特别行之有效的办法,同时小型矿业企业在安全管理、环境保护及资源利用等方面也差强人意,因而继续开展矿产资源开发秩序整顿,巩固既有成果,使“矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚”,也是促进矿业经济向资源节约型、环境友好型转变的有效举措。
另外,我国矿业企业存在数量多,规模偏小,盈利较差的特点,在国际矿业市场竞争中无话语权,基本处于被动局面。
为此,他建议:
1、继续由政府主导,加大矿产资源整合力度,推动矿产资源整合工作全面展开。通过矿权整合,进一步规范矿业权的管理,减少矿业权的数量,提高矿产开发企业的的资源集中度和规模,使矿业权分布更趋合理。
2、对与国有大矿重置的小矿、影响大矿安全生产的小矿、资源综合利用效率低的小矿以及严重破坏地质环境、安全生产条件较差的小矿,应借助本次核查换证的机会将其予以关闭。已有的大矿山周边1000-5000米范围内不宜再设置采矿权。已有的采矿权要限期整合,已有的探矿权不能延续,由矿山企业整合和承接。通过取缔、关闭一些小矿山,彻底消除小矿山企业与国有大型矿山企业争夺资源、给大型矿山企业带来安全隐患的现象,同时可提高矿产资源的综合利用率,保护地质、生态环境。
3、为大型矿业企业的矿山或者大型矿山设立保护规划区,并制定保护区内矿权的退出机制和时间表。通过设立矿权保护区,可以消除矿产资源无序开采、过度开发的现象,进一步提高国家资源、尤其是战略性资源的储备。
4、新设采矿权应以地质报告确认的矿床赋存特征和范围为基础,以保持矿体完整为重要原则,完全避免一矿多开、大矿小开、矿权重置。
5、为大型矿业企业配置矿产资源,建立大型矿业企业战略资源规划区,增强竞争能力,打造大型矿业企业,参与世界矿业市场开拓。结合新一轮找矿规划,将大矿山及其周边列为整装勘查区,由矿山企业与中央或省级地勘基金共同勘查,以矿山企业为主要投资主体,控股经营。大型尤其是国有大型矿业企业开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好、矿区生态环境保护有效,同时承担着大量的社会责任,通过资源的优化配置,在提高资源利用率、提高安全系数、减少对环境破坏的同时,可以提高大型矿业企业的竞争优势,有利于打造国内大型矿业企业,更好地参与国际矿业竞争。
责任编辑:木子
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