应尽快制定“资源再生法”
　　最近，日本对国内蓄积的可回收金属统计后得出：日本的金、银、铅、铟等蓄积量已居世界第一；铜、白金和钽位居世界前三位。一个矿藏极端匮乏的资源小国，怎么会有如此丰富的资源？据调查，正是由于日本开展了60年的垃圾革命，通过回收国内外再生资源，使原料自给率达到80%并基本摆脱了对矿产资源的依赖，如今已宣称自己为资源大国。与此同时，号称“地大物博”的中国，由于坚持落后的线性经济，经过60年的掠夺式开采，如今已沦为主要依赖进口矿产资源的资源小国。两种不同的结果，是由两种不同的发展方式造成的。
　　去年初，正当我国被铁矿涨价所困扰，曰本却传出了将加快废钢铁的研发利用，彻底告别铁矿石的消息。最近日本为摆脱对中国稀土的依赖，到处高价收购富含稀土的电子垃圾。显然，如果再不及时向循环经济转型，我国将成为全球线性经济的最后领地和矿渣堆放场。
　　据调查，资源匮乏的日本、德国，早在上世纪就制定了消耗多少就必须回收多少的“资源再生法”。该法还规定，产品必须包含再生成分、企业和消费者必须承担回收责任。结果，他们只用了50多年的时间便基本摆脱了对矿产资源的依赖、完成了向循环经济的转型。
　　中国的对外开放，顺应了经济全球化的历史潮流，解决了全球的“动脉（制造业）栓塞”，使发达国家制造业的劳动密集部分转移到中国，实现了发达国家的科技优势与中国人力资源优势的互补，极大地促进了全球经济的发展。如今，由于制造业转移后原料需求萎缩、人工昂贵，发达国家劳动密集型的静脉产业(资源再生)也正在向市场需求巨大、人力资源丰富的中国转移。如果这数以万亿计的市场份额能够转移到中国，对于改变中国落后的线性产业结构具有重大意义。
　　然而，面对这一战略机遇，我们却看到：经发组织确定的70种可自由贸易的再生资源，我国就有50种不准进口（其它国家则绝大部分都允许甚至鼓励进口）；再生资源含沙量超过3%便不准进口，而耗巨资进口的矿产资源50%都是有毒矿渣；我国每年对矿冶业有数千亿的建设和环保投入，而对再生资源的投入则几乎为零；那些大量利用矿产资源的传统企业，仍然得到政策、资金的大力支持，而那些代表先进生产力、能耗污染低80%的再生企业，却往往被认定为落后产能，成为宏观调控的对象，显然，我们实行了双重标准。如今，我国大批资源再生企业仍然仍游离于我们的管理体制之外，成为计划外黑户。
　　调查显示，许多在矿产资源丰富的计划经济年代曾经行之有效的政策、法规、标准，如今已经不能适应目前的资源新状况，已经影响到我国产业结构的转型，已经成为“静脉栓塞”的主要根源。
　　因此，要转变落后的线性发展方式，首先要转变观念，建立为循环经济服务的管理体制。正如钱学森同志所说：应当成立资源再生委。
　　长期以来，我国面临着市场经济与计划经济、全球化与小生产、循环经济与线性经济等“三大矛盾”。改革开放30年，我国在计划经济向市场经济、小生产向全球化转型方面取得了重大突破，极大地解放了生产力。然而，30年的高速发展却使我国的资源濒临枯竭、环境容量已达极限而难以为继。因此，完成线性经济向循环经济的转型、保持经济的可持续发展，已经上升为今后30年需要解决的主要矛盾。

　　因此我们建议：
　　1、尽快制定保证资源收支平衡的“资源再生法”
　　2、将资源再生产业列为我国的支柱产业（广东已率先列为支柱产业）
　　3、建立为循环经济服务的管理体制——成立“国家资源再生委员会”
　　4、将1955年4月18日小平同志批示建立全国回收体系的日子定为我国的“资源再生日”（广东已率先将该日定为广东省的资源再生日）
　　5、建立一批进口再生资源的示范基地，并给与政策、资金的支持
　　我们深信，面对严峻的环境与资源危机，历经多次沧桑之变、洪荒之灾的人类，必将携手并肩建成生生不息的国际大循环，并由一个不可持续的资源掠夺的时代，进入一个可持续的资源再生的时代、由一个与自然相对立的工业文明，进入一个与自然相和谐的生态文明。
　　                            

                                                                              中国物资再生协会 刘向群 陈悦才

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