低碳经济已成为国际新的发展趋势和国与国之间新的竞争手段。作为一个高度国际化的行业，民航业将如何面对节能减排的挑战？近日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）出台《关于加快推进行业节能减排工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确了全行业加快推进节能减排工作的指导思想、主要原则和工作目标，并对2020年前的民航节能减排工作进行了部署。
　　该《意见》是民航局在“十一五”期间下发的《民航行业节能减排规划》的基础上，根据国际国内形势变化和国务院工作部署、贯彻落实民航强国战略和行业“十二五”规划关于建设绿色民航要求的一部带有规划性质的指导意见，是未来一段时期内指导行业节能减排工作的纲领性文件。
　　未来一段时期内，民航行业加快推进节能减排工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照民航强国战略的要求，以保证民航持续安全发展为前提，以节约能源和减少二氧化碳排放为重点，以强化精细化管理和科学技术创新为支撑，充分发挥政策引导作用和市场调节作用，提高全行业对节能减排工作的认识和投入的积极性，通过技术改造、管理创新、结构调整、基础设施建设和新技术应用等手段，努力降低节能减排的成本，实现到2020年我国民航单位产出的能耗和碳排放指标达到航空发达国家水平。主要原则是坚持政府指导、企业为主体、科研院所提供技术支撑、市场有效驱动的工作机制；坚持技术创新与管理创新相结合；坚持整体规划与分阶段实施相结合。
　　在综合考虑民航未来发展形势、科学评估自身能力、参考国际航空减排目标和保持工作延续性等基础上，《意见》确定了以下总体目标：通过技术与管理创新，实现全行业能耗和二氧化碳排放增速低于行业发展速度；到2020年我国民航单位产出能耗和排放（收入吨公里能耗和收入吨公里二氧化碳排放）比2005年下降22%。这一目标将分三个阶段实现。在这三个阶段里，中国民航将逐步完善行业节能减排组织架构和体制机制，着力从行业生产组织和运行全过程加强节能减排的管理，出台相关政策，加强理论与技术研究，鼓励产学研用结合，推广应用成熟技术，全面建立适应国际节能减排发展趋势的技术和管理体系；从航空运输组织和运行的全过程推进节能减排关键技术的实施，明显提高节能减排技术、设备、产品国产化能力，全方位推进节能减排管理环境、制度环境和人文环境建设，大幅度缩小我国民航业节能减排水平与主要航空发达国家的差距；积极推进航空替代燃料和新型发动机等替代性技术的应用研究和推广，通过自主核心技术和产品创新，进一步优化内部资源配置，努力降低节能减排成本，根据国际与国内形势适时采取市场措施减少二氧化碳排放，使我国民航节能减排水平接近主要航空发达国家。

[1][2] 下一页