从去年开始，花垣对矿山、矿企进行了大规模的整合整治，同时大力发展非矿经济，初步树立起矿业经济转型升级的“花垣模式”。11月29日，湖南县（市、区）委书记畅谈县域经济宣传报道组专访了花垣县委书记彭益。
　　矿业产业地下地面两手抓
　　彭益介绍说，花垣的矿产资源的开发始于上个世纪七八十年代，是在当时“有水快流”“国有民采”“先上车后买票”的大背景下发展起来的，矿业经济在带动了花垣的繁荣的同时，也带来了滥挖滥采、非法开采、环境污染、生态破坏的问题，安全隐患也非常突出。乱象丛生的矿业经济，急需整治与整合，方能保住这一方产业，花垣以壮士断腕的决心，按照“四化两型”的要求，提出了“抓整治推整合保产业促发展”，不惜牺牲GDP增速与财政收入，对矿山、矿业进行了大刀阔斧整合、整治。
　　地面下的文章，就是规范矿产资源开发秩序。花垣的矿山、矿硐非常多，锰矿洞有170多个，铅锌矿山有1054个。原来31个采矿许可证整合成5个，要关掉1000多个矿洞，这是整合。在整合的同时还进行整治，按照安全生产的要求进行整改施工，首先，三证一照要齐全。最后达到有序开采、科学开采、安全开采。这是地面下的文章，目前来看，整合成效还是比较明显的。
　　地面上的文章，主要是指矿产加工。花垣的锰加工企业大大小小有14家，但是没有一家符合国家产业的准入门槛，即年产达到3万吨，单条生产线达到1万吨。工艺落后、管理粗放，环境污染。根据花垣的具体情况，对锰矿加工企业实行横向整合，花垣县8家电解锰企业，以“等量置换”的整合方式，引入现代化企业管理制度，重组成立了湖南东方矿业有限责任公司。该公司将建立15万吨的电解锰生产线，采用目前国际上最先进的设备与工艺，通过与中国环境科学研究院合作，应用“电解锰工艺废水全过程控制”“锰粉庆液二段酸庆洗涤压滤一体化”和“锰渣资源化利用”等先进技术，不仅生产高度自动化与智能化，而且可以实现零污染与零排放。建成以后也将是全国乃至世界最大的电解锰加工项目。淘汰落后差能，实现转型升级。
　　铅锌矿业的情况和锰矿有所不同，花垣的铅锌矿分布很广、很乱、很散，大的冶炼企业有太丰集团、三立集团等几家，所以对铅锌行业实行的是纵向整合，即鼓励和引导冶炼企业通过入股经营、兼并收购等方式进入矿山，一方面实现矿山有序开采、科学开采、安全开采，同时使加工企业实现采、选、冶一条龙，做大做强。
　　“四化两型”领引花垣成功转型升级
　　彭益说，在促进矿业产业可持续发展的同时，花垣也积极发展加快“四化两型”的步伐。工业方面，利用当地丰富的生物资源与林业资源，依托花垣恒远植物生化有限责任公司等企业大力发展生物制药；通力新型材料厂与科研院所合作的年产5000吨高纯石英砂项目一期工程即将试产，该产品将填补国内空白；干法造纸浆项目也在积极洽谈中。通过这些发展产业与项目，既促进了产业产业结构调整，同时带动了农林等相关产业发展。
　　在农业方面，花垣在稳定粮食基础的同时，烤烟、柑橘产业都已初具规模，尤其是特色养殖更是有声有色，目前已经引进了法资的西伯利亚鲟鱼养殖以及鱼子酱加工项目，德农牧业的湘西黄牛养殖项目，被省领导赞为“起点最高、设施最好、在湖南规模最大”。大闸蟹养殖、娃娃鱼养殖、河豚养殖、乳鸽养殖也都有了一定基础。同时，花垣依托两条国道、两条高速过境的交通优势和三省（市）之交的区位优势，大力发展物流产业；依托多彩的民族文化、厚重的文化底蕴、独特的民风民俗、秀美的山水资源大力发展旅游业。
　　东风劲吹帆正扬。花垣的转型之路已经迈出了坚实的第一步，成效也已初步显现出来，一个矿业经济转型升级的“花垣模式”呼之欲出。
　　链接：花垣县位于湘、黔、渝三省（市）接壤处的湖南西部边陲，境内矿产资源丰富，锰锌储量大,素有“东方锰都”之称。