“观念上从末端治理向源头控制转变，防治领域上把污染控制重点从工业和城市向农业和农村转变，监管方式上从被动执法向主动防范转变。”近日，记者从市环保局获悉，根据刚刚出炉的嘉兴市环境保护“十二五”规划，嘉兴市将用200多个环保项目、130多亿元投资从“三个转变”入手，解决影响人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。
　　水污染防治重心转向农村
　　“从境内排放源分析，2000年以来工业污染源对嘉兴市水体水质的影响已经很小。”嘉兴市环境保护“十二五”规划项目负责人嘉兴学院生化学院环境工程系主任翟志才博士告诉记者，要使“十二五”期间嘉兴市域内水环境状况转变取得新突破，一方面要继续提高工业废水和城镇生活污水的收集、处理率，另一方面应重点加强农村水环境综合整治，关键要加强种植业、养殖业和生活源的水污染防治，水污染防治工作重心应从城镇向农村转移。
　　当前嘉兴市水污染物的来源构成中，COD主要源自养殖业和生活源，氨氮主要源自种植业和生活源排放，总磷源自养殖业及种植业排放。至2010年底，嘉兴市镇区生活污水管道入网覆盖率和农村生活污水收集处理率还很低，相当数量的生活污水仅通过化粪池简单处理后即排入河道。同时，虽然嘉兴市农村开展生活污水处理的行政村比率已达到50%，但实际受益面仍然偏小，大量农村生活污水仍直排内河。
　　根据规划目标，“十二五”期间，嘉兴市将加强生活污染源管理，污水管网覆盖到市域所有集中居住小区。市区污水处理率达到90%，县以上城市污水处理率达到85%，建制镇污水处理率大于45%，全市有70%以上的行政村开展生活污水治理，畜禽养殖污染物处理率达到90%以上，地表水出界断面水质不劣于入界，地表水功能区水质达标率大于50%，市控以上断面基本无劣五类水体，集中式饮用水源地水质达标率达到50%。
　　发展公交治理大气环境
　　“十一五”期间，嘉兴市不断加大大气环境整治力度，大气主要污染物二氧化硫总量减排成效显著。2009年底提前完成规划指标，2010年完成二氧化硫减排21.06%，超出国家下达减排任务的6.06%。尽管目前嘉兴市空气质量预报结果大多处于优良状况，但与市民实际感受差距较大，像大气中对人体健康影响较大的细颗粒（PM2.5）、臭氧、VOC及恶臭污染物等，均未纳入现行空气质量评价体系中。
　　事实上，从2006至2010年嘉兴市主要大气污染物浓度变化趋势分析，大气中二氧化硫浓度未见明显下降，二氧化氮浓度反而有所上升，只有可吸入颗粒物（PM10）浓度略有下降。大气污染主要表现为灰霾天气增多，区域内酸雨严重。据了解，这些大气污染问题，与近年来嘉兴市用煤量的增长及机动车辆数量大幅增加紧密相关。
　　据介绍，大力发展公共交通事业，降低机动车污染物排放总量，探索农作物秸秆综合利用技术，消除秸秆焚烧污染，加快火电厂脱硫、脱硝，开发和推广清洁燃煤技术等都将是嘉兴市在“十二五”期间保护大气环境与控制污染的有效措施。
　　根据规划，到2015年，嘉兴市城乡环境空气质量明显改善，城市空气质量达到或优于国家二级标准，环境空气质量优良天数的比例达到95%以上，年均酸雨率和酸度比2010年均有所下降，灰霾天气出现频率明显下降。

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