农残超标列入检测项目
　　针对涉及粮食质量的食品安全问题，意见稿有详细和严格规定。第三十六条规定，国家实行粮食质量检验制度，建立健全粮食质量追溯体系。第十九条也提出建立粮食销售出库质量检验制度，凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。
　　尤其值得关注的是，粮食质量检验的内容也有了新变化，反映出国家对粮食质量安全的监管趋于严格。第二十六条规定，从事粮食加工活动的经营者，不得使用发霉变质的原粮进行加工，不得使用农药残留、真菌毒素和重金属等污染物超标的原粮进行加工，不得违反规定使用添加剂。相对于现行《粮食流通管理条例》(国务院第407号令)的规定，意见稿增加了农药残留、真菌毒素和重金属等明令禁止的污染物项目。
　　中国农业科学院研究员曾希柏告诉记者，粮食受金属污染问题由来已久，国内外都存在，近年来受社会广泛关注。曾希柏认为，农田重金属主要来自工业“三废”排放，而水稻对镉的吸收富集能力比较强，尤其容易超标。若能以立法形式确定对粮食中重金属的控制，有利于加强监管。而目前许多发达地区，土壤普遍重金属污染严重，这是否意味着这些地区将无法种植粮食，还不得而知。
　　除直接在粮食质量检验环节设置防线外，意见稿还从粮食生产源头着手，构建了覆盖上中下游的食品安全保护体系。意见稿第三十七条规定，粮食生产者应当科学合理使用化肥、农药、农用薄膜等产品，防止对粮食耕地造成污染。禁止向粮食生产区域排放或者倾倒有毒有害的废水、废气、固体废弃物等。该条规定既对种植户种植进行了规范，也为农民依法保障耕地不受污染提供了明确支持。
　　禁止粮食承储企业商业经营
　　基于粮食安全的重要性，我国一直实行粮食经营许可制度，只有达到一定条件并取得许可证的主体才可从事粮食经营，这在现行《粮食流通管理条例》中已有规定。
　　意见稿同样明确了粮食经营许可制度，并在阻止未达资质的散户从事粮食经营的同时，也限制了大型粮食储备企业参与粮食商业经营。意见稿第四十九条规定，储备粮承储企业应当按照国家有关规定管理储备粮，不得利用储备粮进行商业经营，不得从事其他违反国家粮食政策和规定的活动。
　　业内人士认为，中储粮一直试图通过其手中掌握的大量粮食资源进行粮食加工、贸易业务，如果该限制规定保留在《粮食法》定稿中，意味着中储粮利用储备粮进行商业经营的尝试被全面叫停。
　　马文峰透露，用储备粮进行商业经营一直都被禁止，但粮食承储企业可以通过“自拍自买”和下属企业参与竞拍等方式，开展变相商业经营。即使《粮食法》用法律形式明确禁止，也不一定能管得住。要让守着国家粮仓的储粮企业不对粮食商业经营动心，意见稿的相关规定难免还要经过利益博弈。

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