二、发展循环经济的七点建议
　　经济发达国家先后强制性地推行循环经济发展模式的一些通常作法，对我国把发展循环经济作为转变经济增长方式具有一定的借鉴价值。为此，笔者对于发展我国循环经济提出以下七点建议：
　　一是把解决制约本国经济发展全局性的重大问题，作为发展循环经济的“切入点”。将发展循环经济摆在科学发展、构建和谐社会的重要位置，科学而有章法地逐步推进。由点到面，从企业到产业，从城镇到农村进行普及。
　　二是政府要制订相应的法律法规，把立法作为推行循环经济的主要手段，形成国家立法、行业建规、企业实施的局面。如日本着眼于建设“循环型社会”，从根本上解决环保、资源与发展的长期矛盾，先后颁布了《家电循环法》、《汽车循环法》、《食品再生法》、《建设再生法》、《都市再生计划》等。
　　三是充分发挥技术进步的支撑作用。尤其是要大力提倡替代、减量、再利用和资源化等新技术的研制开发和应用。
　　四是政府要加大支持力度，进行政策扶持。政府要在税收、价格上有所优惠，给予充分的鼓励和支持，包括对市民回收物品的奖励和废旧循环物资再生利用企业的减免税收等。
　　五是促进循环经济产业化发展，要能及时体现经济效益和社会效益。不能将发展循环经济产业作为纯公益事业对待，而应视之为可以带来增加资源节省能源和保护环保“双重”经济效益的产业。
　　六是要广泛开展循环经济知识的普及和宣传。要促进全民族转变发展经济的传统理念，充分利用经过近三年多培育并成长起来的典型案例，大力进行令人信服的示范教育。
　　七是要抓紧重点行业、重点地区和有影响企业的试点工作。国家要抓几个重点行业、省市要抓几个重点地区和影响当地经济的大中型企业，效仿当年设立经济特区的某些做法促进循环经济加快发展。在推进西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起时，应把采用循环经济增长方式作为项目审批、制订发展规划的一项重要内容。

（作者系原中国有色金属工业总公司政策研究室主任）

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