百年工业革命铅与尘 解析铅中毒历史
2012年05月02日 9:33 17021次浏览 来源: 东方早报 分类: 铅锌资讯
模棱两可的1919年法令
来自工人运动的压力,再加上工人代表在议会施压,配合上工业卫生的制度化以及涉及工人健康保护的那些“管理性”做法的出现,最终,这个问题(即关于工伤事故的1898年法令是否应将职业病也包括在内)在1913年被提到议会进行表决。这次投票仅限于众议院范围,而到了向来阻力甚大的参议院,直至1919年才最终获得通过。由这一天开始,职业病终于不再仅仅是一个医学概念,它在法律上获得承认,受害者有权获得相应经济赔偿。汞中毒和铅中毒是目前公认的最为普遍的两种职业病。
但一旦涉及这些主要的职业病,双方仍旧需要妥协。资方以缺乏系统性为由,反对这一法令:他们希望能将各种职业病的直接诱因全部单独写明。而工人组织则希望能彻底根除有毒性的产品,而非出了事情再给赔偿。在他们眼中,1919年法令反倒成了一种允诺:允许雇主合法地让工人去冒职业病风险。
可以说,1919年法令只是拼拼凑凑的产物,但这个法律框架直至今天仍在发挥重要作用,于是乎它的模棱两可性也被延续至今。既然已经认识到由于工作条件而造成的这些病症,那就应该力求达到社会正义,促进资方未雨绸缪才对。但回顾整个20世纪,劳动保护的历史却并非如此清晰。在实际操作中,在区分职业病和“普通病”的过程中,更倾向于将职业病边缘化,作为公共健康的次要问题来关心。至于资方那边,首先是因为有了保险,可以用它来对抗职业病的风险,于是削弱了法令的促动作用。其次,自从被纳入社保之后,官方报告中出现的职业病案例便大大减少,相当一部分职业病事实上被包括在了普通疾病保险制度之中。
但如今要面对的政治和经济博弈,已经太过强大,很难再回到1919年法令的基础上重新展开讨论。从这个角度来说,作为当今世界最重要的健保问题之一,反而是第一次世界大战前那二十年中所达成的妥协,继续在深刻地影响着它。
责任编辑:彭彭
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