四点建议
　　针对重点园区在推动节能减排中存在的主要问题以及如何更好地以园区为突破口推进系统性节能减排，现提出以下几点建议。

　　一是要做好新建园区节能减排统一规划。
　　新建园区要实现系统性节能减排，涉及园区建设的多个方面，是一个复杂的系统工程，没有科学的规划、合理的组织很难实现。新建园区要提高资源能源利用效率，减少废弃物排放，必须坚持以循环经济理念为指导，先规划后建设的原则。重点做好以下几点工作：第一，能源集成。不仅要求各企业能源使用效率最大化，而且园区要实现总能源的优化利用，最大限度地使用可再生能源。第二，物质集成。根据园区内企业在产业链上的上下游关系，科学管理和调整园区内物质流动的方向、数量和质量，通过集成技术，完成园区生态网络的构建。第三，基础设施和公共服务平台共享。

　　二是要推动传统园区改造升级。
　　推动传统园区改造升级，加强系统性节能减排，就是推进现有的各类园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及各类专业园区等）按照循环经济理念，优化空间布局，调整产业结构，延伸生态产业链并最终实现循环链接，突破产业链上关键节能减排技术和资源综合利用技术，搭建公共服务平台，从系统的角度创新组织形式和管理机制，最终实现园区内资源高效利用和废弃物零排放，增强可持续发展能力。

　　三是要建立科学的“两型”园区评价指标体系。
　　推进园区层面的系统性节能减排迫切需要科学的评价体系做指导，否则其实施效果难以衡量，不利于整个园区节能减排工作的改进与完善。当前从不同侧重点对园区进行评价的指标体系已经存在，但是在评价节能减排效果方面不具备系统性。在遵循现有生态产业园区、新型工业化产业示范基地、园区循环化改造等政策的基础上，结合系统性节能减排的特征，构建科学的“两型”园区评价指标体系是当务之急。

　　四是组织实施典型园区试点示范工程。
　　以园区为突破口推进系统性节能减排是一项非常复杂和艰巨的任务，还没有成熟的经验可以借鉴，因此需要长期的探索和实践。为了探索系统性节能减排的路径和模式，发挥典型园区的示范作用，建议组织和开展系统性节能减排试点示范工程。 （作者为赛迪集团工业节能与环保研究所所长）

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