风吹日晒，日夜奔驰的汽车总有“功成身退”之时。随着国内汽车工业的快速发展，汽车保有量大幅攀升，报废汽车数量也逐年上升。数据显示，作为世界汽车第一产销大国，2011年我国民用汽车保有量已突破1亿辆，汽车报废量超过400万辆，预计2020年报废量将超过1400万辆。中国汽车市场的快速增长的同时，汽车的回收利用问题也日益凸显。如何对报废汽车的拆解回收进行规范，已成为政府亟待解决的重要课题之一。
　　报废汽车拆解行业：离法制化仍有距离
　　事实上，报废汽车回收拆解涉及安全环保和资源利用，是实现汽车产业可持续发展的一个重要环节，并早已开始受到国家的重视。目前国内用于指导报废汽车回收行业发展的相关法规较少，其中包括国务院公布的第307号令《报废汽车回收管理办法》和商务部提出的《报废汽车回收拆解企业技术规范》。但商务部市场体系建设司规划处处长陈跃红指出，回收拆解法规和强制报废标准有待进一步修订和完善，回收拆解的市场准入制度亟须健全。例如，法规的规定已经不能适应开展汽车零部件再制造的需要，并从一定程度上影响了回收拆解企业的效益。工信部节能与综合利用司副司长高东升也认为，我国在汽车报废以后的回收利用方面，处于刚刚起步的阶段，甚至我国整个汽车产业界关于能够促进汽车回收的主动理念还没有完全建立。
　　专家指出，目前我国报废汽车拆解行业越来越向着规范化发展，但还谈不上法制化。“2001年6月颁布的国务院第307号令已经不适应今天报废汽车拆解行业发展的需要，需要修改和加以完善。新的法规迟迟出台不了，导致汽车拆解行业离法制化总有一定距离。”中国物资再生协会秘书长高延莉在接受采访时说道。
　　此外，国内报废车黑市交易呈泛滥趋势。据不完全统计，2011年，全国进入报废年限的汽车有近500万辆，但由于法定报废回收标准过低，近八成报废汽车流入了黑市。专家表示，这不仅对正规的回收拆解企业造成了冲击，扰乱了回收拆解的正常秩序，更重要的是，给道路交通安全、环境保护和资源利用带来了严重隐患。
　　资料显示，目前政府向汽车回收行业征收的增值税税率为17%。有专家质疑这一税率偏高。业内人士指出，与其他拥有进项税的行业不同，汽车回收拆解行业没有这一税种，这样的话，在销项税持平的情况下，保证17%的增值税存在一定难度。高延莉为我们算了一笔账，假设甲有一台价值18000元的报废汽车，甲卖给汽车回收处理厂可以获得18000元，但是甲却无法为汽车回收处理厂提供等额发票。但是汽车回收处理厂将报废汽车拆解为钢铁之后，把钢铁卖给钢铁厂却是要提供发票的。“这样一来，17%的增值税就显得有点沉重了，某种程度上阻碍了汽车回收行业的发展。”高延莉指出。

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