构建产能激励机制
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　　鉴于发展先进产能和淘汰落后产能的长期性复杂性，需要更加有效地采用各种经济措施，构建以企业或产能单位为激励对象，以资源供给价格和税率、利率浮动为主要手段的激励机制。
　　目前，一些地方实行的干部政绩考核和奖惩办法中包含节能减排内容，但是激励对象主要是政府及其官员，激励手段主要是物质和精神奖励。鉴于发展先进产能和淘汰落后产能的长期性复杂性，需要更加有效地采用各种经济措施，构建以企业或产能单位对激励对象，以资源供给价格和税率、利率浮动为主要手段的激励机制。
　　一是认真清理和纠正各地在电价、水价、地价等方面对高耗能、高污染产能的优惠政策。在科学评价不同产能单位先进性的基础上，实行有差别的水电等资源产品供给价格；对先进产能实行优惠价格；对列入淘汰目录但尚未到淘汰最后期限的产能单位实行带有惩罚性和限制性的高价格；对已到淘汰最后期限而没有关闭的产能单位依法强制予以关停，吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电，供水企业停止供水。
　　二是建立环保部门与财政部门信息共享平台。对同一行业和同一类产品生产的低能耗低排放企业实行带有奖励性质的较低税率。高能耗高排放企业实行较高税率，节能减排达到一定水平自动适用较低税率。根据产能单位的先进和落后水平差异使某些税种浮动，有可能对企业产生很大的激励作用。先进产能的发展和落后产能的淘汰将提高整个经济的质量效益，从而培植更加充足稳定的税源。
　　三是建立环保部门与金融部门信息共享平台。对同一行业和同一类产品生产的低能耗低排放企业贷款实行较低利率，高能耗高排放企业贷款实行较高利率，节能减排达到一定水平自动适用较低利率。对上市公司除了考核经营业绩之外，还有必要考核节能减排情况。虽然上市公司一般属于较为先进的产能单位，但是有些公司随着时间的推移可能沦为落后产能，还有些公司在产品生产营销方面比较先进而在治

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