全国人大代表、山东黄金集团总经理助理、山东黄金金创集团董事长穆范敏：
发展再生有色金属是必由之路

　　两会期间，全国人大代表、山东黄金集团总经理助理、山东黄金金创集团董事长穆范敏向大会建议，有序推进有色金属产业发展。他提出，在矿产资源争夺处于劣势的情况下，发展再生有色金属产业是国内有色金属产业发展的必由之路。

　　再生金属是环保产业
　　在接受《中国黄金报》记者专访时，穆范敏表示，发展再生金属产业不仅省去了找矿、勘探、采矿、选矿等环节，从而降低生产成本，还可以保护原生矿产资源，减少污染。
　　近年来，我国再生金属产业快速发展，生产和消费规模不断扩大，产业比重逐步提高。但同时，这一行业也存在着产业集中度低、发展不规范的情况。目前，我国再生金属企业已超过5000家，但大中型骨干企业只占约2%。此外，由于产业技术装备水平不高、技术力量薄弱，金属回收率偏低。小型企业“三废”治理不完善，对周围环境造成较大危害。
　　根据相关部门出台的《再生有色金属产业发展推进计划》，至2015年，我国主要再生有色金属产量将达1200万吨。其中，再生铜、再生铝、再生铅占当年铜、铝、铅产量的比例，将分别达到40%、30%和40%。“所以说，再生有色金属行业有着极大的发展潜力。而国家应进一步提高再生资源加工企业的门槛，加大产业资源整合力度，促进其向更大规模、更高水平、更小污染和危害的方向发展。”穆范敏说。

　　加快整合速度 加大治理力度
　　我国有色金属产业是重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。
　　穆范敏认为，有序推进有色金属产业发展除了大力发展再生有色金属产业外，还应从两方面着手：
　　一是加快产业整合，实现产业调整升级。有色金属产业整体实力不强，在同国际化企业的竞争中处于劣势，因此，我国应强化行业准入制度，完善落实好退出机制，坚持淘汰落后产能，鼓励兼并重组，促进产业向技术先进、人才优势明显的企业集中，培植好龙头企业，打造具有国际竞争力的企业集团。同时，加快科技创新是实现产业升级的必由之路，应鼓励产学研结合，着力突破制约产业转型升级的关键共性技术。
　　二是加大治理力度，确保产业规范发展。国家不仅要完善监管机制，加大治理投入力度，淘汰“不达标”企业，还要通过技术进步提高行业采、选、冶水平，提高残矿回收利用，提高资源利用率。针对我国共生矿多的特点，企业应搞好共生矿的复合开采，减少资源浪费，并大力开展节能减排工作，谋求循环发展、绿色发展。山东黄金的生态矿山建设经验，值得在行业内推广。

　　可持续发展存在制约
　　近年来，我国有色金属产业发展取得显著成绩，10种常用有色金属产量保持在年均15%以上的增长速度，工业总产值和进出口贸易额保持30%以上的增长速度，在价格飙升的带动作用下，实现利税总额保持在40%以上的增长速度。但是，我国也是有色金属消费大国，还是资源短缺国家，行业可持续发展存在许多制约因素。
　　比如，产业集中度低，产能过剩问题突出。从全球角度看，有色金属工业生产集中度越来越高，生产要素越来越多地流向技术和管理更先进的龙头企业、跨国公司。但是，与之进程相反的是，近年来，我国有色金属工业产业集中度呈现“分散化”趋势，低水平的重复建设屡禁不止，导致产能过剩问题突出。据统计，有色金属行业规模以下企业占到有色金属工业企业总数的75%。
　　科技创新能力不强、经济增长方式粗放也是制约有色金属产业可持续发展的重要因素。我国有色金属矿产资源的特点是小矿多、大矿少，贫矿多、富矿少，共生矿多、单一矿少，难选冶矿多、易选矿少，由此造成选冶流程长、工艺复杂、回收率低等问题。作为我国七大工业耗能大户之一，长期以来，有色金属产业整体科技水平提高缓慢，节能减排任务艰巨。