菜园子村旁的半山腰上，塌陷出面积超过2000平方米的几个大坑。坑的正下方就是新塘铜矿
　　

汤丹镇新塘矿最近停产了，留守矿工独自守着曾经热闹的矿区

　　张美芝家崭新的房子里堆满了捡来的废品

　　东川城区里，照相馆把“移民搬迁照相”的广告放在了路边。随着移民的到来，城里也衍生出一些与移民相关的服务

　　已经迁离故土的移民们不适应城里的生活，尚未迁走的居民又因恶劣的生存环境而急盼搬迁进城。东川6.2万矿区移民当下的生存状态，如“围城”一般纠结而艰难。
　　2400年的采矿史里，铜矿石源源不断地从东川采出、运走，但世代居住那里的人们非但没有富足起来，反而贫困缠身。这座地质灾害频发的“天南铜都”，轰轰烈烈地大力支援国家建设后，步入了尴尬和困难时期。生活在矿山采空区、塌陷区和地质灾害区（在东川被称为“三区”）的6.2万人，走上了一条荆棘丛生且时间漫长的移民之路。
　　没有国家的政策支持，也没有资金保障。被遗忘的失落笼罩在这个曾经辉煌的矿区，笼罩在居民们的心中。

　　移民局长的赴京要钱之旅
　　目前的移民搬迁政策中，没有针对“三区”移民的依据。资金成了老大难问题。
　　7月12日凌晨1点半，张震鸿终于拖着疲惫的身体回到家。一周来，他深刻体会到一个县区小领导到北京办事有多难，“如果不认识人，连那些部委的大门都进不去”。作为东川区移民开发和劳务输出局局长，他这次进京，肩负着为东川“三区”6.2万移民寻求帮助的重任。
　　张震鸿到国家发改委等部门转了一圈，招待他的都是一些干瘪的政策说教。我国目前的移民搬迁政策大多针对水利水电工程建设移民和煤炭采空区移民，东川“三区”移民搬迁没有现行政策依据，难以找到参照项目支撑。
　　没有项目，就没有钱。张震鸿感叹：“在北京，6.2万人根本算不上什么。”据不完全统计，全国仅五大平原煤炭基地中的两淮基地和鲁西基地，未来搬迁人数就达273.34万，这一人数将超过三峡的130多万移民。
　　虽然获得帮助的可能性微乎其微，但他觉得，也不是完全白跑一趟，“至少搞清了政策”。
　　“三区”移民是东川最大的民生工程，不可逆转。按照2009年制定的《东川“三区”移民搬迁规划》，东川“三区”移民搬迁需用时5至10年，共需资金超过98亿元，分期分批进行。项目移民搬迁规模为6万多人，其中，矿山采空区移民占了一半。
　　2010年底，第一期移民搬迁顺利完成。583户1734人搬进由政府统一采购的东川鑫龙源小区商品房。
　　虽有了个好开头，但二期的移民搬迁工作因资金筹措问题，并未按计划于2010年启动。张震鸿记得，一期搬迁投资的1.1亿元，是昆明市和东川区财政按照8:2的比例出的，昆明市分担了大头。而二期搬迁需投资1.63亿元，拖延到今年才得以启动。市区两级财政的投资比例也调至4.3:5.7。
　　若按一期、二期搬迁的规模和速度，整个“三区”移民搬迁将耗时37年。

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