二、存在的主要问题
　　一是受国家产业政策限制。攀西钒钛磁铁矿尽管以富含多种稀贵金属而有别于普通铁矿，但国家目前将钒钛资源开发作为钢铁类项目，制约了钒钛资源的综合开发利用。另外，钒钛资源开发的配套产业也多属国家限制类项目，使钒钛资源综合利用缺少配套产业的有力支撑。
　　二是关键核心技术瓶颈制约。攀西钒钛磁铁矿含有20余种有价金属，结合致密，难于分离，现仅回收利用了70%的铁、47％的钒、15％的钛，铬、镍、镓、钪等尚未得到有效回收利用。亟待攻克高铬型钒钛磁铁矿直接还原综合回收铁钒钛铬、钒钛磁铁矿高效清洁选矿、钛精矿生产人造金红石、硫酸法钛白清洁生产、金属钛低成本提取、稀散金属提取利用等一批重大关键技术，以实现资源的高效开发利用。
　　三是自主创新能力不强。试验区有限的研发力量与钒钛资源开发的较高技术要求不相适应，从事产业链下游高端产品开发及应用研究的能力极其薄弱，缺少在国际、国内具有重要影响力的高层次科技领军人才，对产业发展起核心支撑作用的国家级行业研发平台不足。
　　四是生产要素保障不力。试验区拥有丰富的水电资源，仅攀枝花可开发量就达700万千瓦，现有水电装机容量已达到345万千瓦，“十二五”末预计达到480万千瓦。但试验区还无法享受这样丰富的水电资源，企业用电价格偏高，使得企业降本增效困难，影响了试验区资源的创新开发。
　　五是交通承载力严重不足和环境约束趋紧。进出攀交通不畅、运力不足，是长期制约攀枝花发展的瓶颈。与此同时，涉及钒钛产业的采矿、冶炼和深加工等各个方面对生态、能源的消耗都很大，环保成本高，是试验区建设的短板之一。
　　三、下一步发展思路
　　（一）总体思路。以科学发展观为指导，加快建设中国钒钛之都，研发国际一流的技术，开发国际一流的产品，建设一流的人才队伍和一流的研发平台，促进钒钛及相关产业做大做强，把攀枝花建设成为高水平的战略资源开发基地。
　　（二）发展目标。以建成世界级“钒钛之都”为目标，把攀枝花打造成为全球规模最大、资源利用效率最优、自主核心技术最强的钒钛产业基地。到2015年，钒钛及相关产业产值力争达到2000亿元，钒钛产品产量居世界第一；到2020年，钒钛及相关产业产值力争达到3000亿元，建成世界最大、最强的钒钛产业基地。
　　（三）重点工作。一是推动钒钛磁铁矿非高炉冶炼产业化示范。二是拓宽钒的应用领域。三是延伸和优化钛产业链。四是加强共生稀散金属的有效富集提取技术的科技攻关。五是开展清洁生产、节能等技术研究，形成生态型产业链。
　　四、政策建议
　　作为试验区重要实施主体之一，攀枝花承担着国家钒钛战略资源开发的历史使命，任务艰巨，责任重大。为此，恳请协调有关方面，加强顶层设计，及时研究出台相关配套政策措施，为试验区建设提供有力支持。
　　（一）构建强有力的高层推动机制。鉴于试验区内资源禀赋的特殊性和综合开发利用的独特性，建议借鉴攀枝花开发建设初期的“特区”管理模式和绵阳科技城的经验，建立国家级领导协调机制，成立由国务院分管领导或国家发改委主任挂帅的领导小组，牵头开展顶层设计、政策制定、总体规划及实施方案制定，负责协调国家部委及部省之间的关系。省上成立试验区协调工作机制，负责统筹组织实施试验区开发建设，协调厅局及市州的工作，明确工作目标，加强考核和督促。
　　（二）编制科学的规划体系。为避免产业同构化，促进资源节约、集约、高效开发利用，促进全面协调可持续发展，建议以省发改委已编制的试验区建设规划为基础，按照《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》等相关文件的要求，结合全国老工业基地调整改造和省委多点多极支撑发展战略等重要部署，科学编制《攀西战略资源创新开发试验区建设综合规划（2013—2020年）》，并配套编制城市群发展规划、产业发展规划、交通发展规划等专项规划，做到多规统筹、多规衔接、多规合一。

[1] [2][3] 下一页