二、促进整装勘查快速突破
　　（五）划定整装勘查区。按照找矿突破战略行动的总体部署，在全国重点成矿区带，以国家紧缺矿产为主攻矿种，优选成矿条件好、找矿风险大而又具有找矿突破潜力的地区设立整装勘查区，集中实施整装勘查。整装勘查区名单及范围由国土资源部确定并统一发布。
　　（六）加快整装勘查区矿业权设置方案编制和审查。本通知印发之日起3个月内，省级国土资源主管部门完成整装勘查区内主攻矿种的矿业权设置方案的编制工作，报国土资源部审查批准后实施，并可根据勘查工作进展适时滚动修编，报部备案。整装勘查区应优先保证主攻矿种勘查，非主攻矿种新设置的矿业权原则上不得影响主攻矿种的整装勘查。情形特殊的，须报国土资源部批准。
　　（七）优选实施整装勘查的探矿权人。整装勘查区内已设探矿权符合矿业权设置方案要求的，探矿权人应按照统一的整装勘查工作部署，保障勘查资金投入和勘查进度。资金能力不足的，应引入社会资金合资勘查，也可申请国家资金联合勘查，风险共担、利益共享。
　　已设探矿权不符合矿业权设置方案的，要充分运用经济手段，促进矿业权整合，实施整装勘查。在符合整合主体标准的前提下，应优先从原探矿权人中产生整合主体；对原探矿权人均达不到整合主体标准的，可以引入新的主体，整合矿业权。暂不具备整合条件的探矿权人，应按照统一的整装勘查工作部署，保障勘查资金投入和整装勘查的工作进度。不参加整合又达不到整装勘查要求的探矿权人，由整合主体给予合理的补偿后退出。
　　整装勘查区内主攻矿种空白区的矿业权设置，要与推进已设矿业权整装勘查相结合，可优先配置给整合主体；其他空白区，按照矿业权设置方案和相关规定向社会公开出让，不收价款。出让中应遵循“三优先”原则，即投入大、勇于进行深部钻探验证的优先；国有地勘单位和社会资本联合成立企业，实行资本和找矿技术相结合的优先；勘查单位和矿山企业联合成立企业，实行探采一体化的优先。
　　（八）落实探矿权人整装勘查责任。整装勘查区内的探矿权人应按照整装勘查实施方案，编制探矿权范围内的勘查实施方案，保证勘查投入和勘查进度，并承诺如果投入和进度等未达到整装勘查要求，探矿权到期不再申请延续。由于勘查进展等原因导致整装勘查要求发生变化的，探矿权人可申请登记管理机关组织专家论证。经论证确认达到整装勘查要求的，可予以延续。
　　整装勘查区主攻矿种的新设探矿权，需向登记管理机关提交评审通过的勘查实施方案和承诺书；已设探矿权，应在整装勘查实施方案批准后3个月内，向登记管理机关提交修编并评审通过的勘查实施方案和承诺书，否则探矿权到期不予延续。
　　整装勘查实施方案应根据地质勘查工作进展滚动调整，探矿权范围内的勘查实施方案根据整装勘查区勘查实施方案及时修编。
　　（九）严格规范探矿权转让及矿种变更。整装勘查区主攻矿种的新设探矿权必须达到普查以上（含普查）工作程度、地质勘查报告经评审备案后才能转让。受让方必须具备实施整装勘查的能力。勘查矿种变更、整装勘查区设立前已设探矿权的转让，严格按照《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）规定执行。
　　三、强化保障措施
　　（十）进一步规范财政出资勘查行为。中央和地方财政资金（不含地质勘查基金，下同），主要用于基础性地质工作和矿产远景调查等公益性地质工作，为社会资金开展高风险勘查提供支撑。社会资金不愿投入的高风险勘查，财政资金可投入开展勘查工作，原则上完成预查后，编制矿业权设置方案，向社会公开出让探矿权。
　　地质勘查基金主要发挥政策调控和分担勘查风险的作用，可与社会投资人联合开展高风险勘查，也可根据国家矿产地储备的需要，针对特殊矿种和特殊地区合资或独资开展相应的勘查工作。
　　对于青藏、新疆、西南三江和大兴安岭等地的生态环境敏感地区，应鼓励优势企业开展风险勘查，但要强化管理，明确开采时应服从国家规划和产业政策，切实保护生态环境、维护民族地区的社会稳定。社会资金不愿进入的地区，财政资金及地质勘查基金可投资勘查，并适当提高勘查程度。对于适宜开采的大型矿产地，要引进大企业采用先进技术进行勘查开采。
　　（十一）发挥国有地勘单位地质找矿主力军作用。由省级国土资源主管部门对国有地勘单位技术力量和矿业权持有情况进行全面摸底、调查分析，在符合矿业权设置方案的前提下，根据技术能力、勘查力量和找矿业绩，为国有地勘单位合理配置高风险勘查空白区的探矿权，调动其找矿积极性，鼓励走探采一体化道路。中央驻地方国有地勘单位按属地原则，享受同等政策。
　　具体配置办法及转让处置要求由省级国土资源主管部门根据本地实际情况制定，矿业权配置情况及时报部备案。
　　（十二）提高整装勘查区矿业权审批效率。各级国土资源主管部门要开辟整装勘查区矿业权审批快速通道，主动服务，积极协调，加强联系，简化程序，提高效率。
　　（十三）强化信息化监管手段。经批准或备案的矿业权设置方案，要按照国土资源部统一要求，纳入“国土资源综合信息监管平台”，实现矿业权设置方案的信息化管理。以往已经批准或备案的矿业权设置方案，省级国土资源主管部门要在本通知印发之日起6个月内，按照附件要求完成相关数据整理，报国土资源部。不按矿业权设置方案设置矿业权、擅自扩大协议出让范围、调整勘查风险类别未报部批准的，不予矿业权配号。
　　（十四）切实保障勘查质量。整装勘查区内承担勘查工作的单位原则上应具备相应的甲级勘查资质。勘查单位应严格按照地质勘查规范实施勘查工作，承担技术质量责任。省级国土资源主管部门要对整装勘查区的勘查项目组织抽查，发现质量问题，按照有关规定严肃处理。对编造虚假地质资料等弄虚作假的矿业权人和勘查单位，建立诚信记录，情节严重的，取消申请探矿权采矿权资格和勘查资质。
　　本通知自发布之日起执行，有效期八年。12号文附件“矿产勘查开采分类目录”的调整要求及第五条规定以本通知为准。本通知规定的整装勘查区矿业权管理措施，对其它具备条件的地区也可参照执行。省级国土资源主管部门可结合本地实际，制定具体实施办法并报部备案。执行中出现的问题及时报部。
　　二〇一一年四月二十九日

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