我省是一个欠发达、欠开发的省份。丰富的矿产、独特的生物、宜人的气候、美丽的青山绿水，是我省实现经济社会发展历史性跨越的基础条件和独特优势。当前，矿业及相关产业已发展成为我省的主要经济支柱之一。矿产资源的开发，为许多地方的经济发展提供了重要支撑和保障。为认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾当地政府、矿山企业、矿区群众的利益，真正做到“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”，既大力发展经济，又采取切实有效的措施保护好耕地，保护好环境，保护好生态，实现我省矿业经济健康持续发展，现就坚持以科学发展观为指导，兼顾“三者”利益，建设和谐矿区提出如下意见。
　　一、正确认识我省矿产资源开发的现状与建设和谐矿区的重要性
　　(一)正确认识我省矿产资源开发的形势。近年来，矿产资源价格上涨，开发步伐加快。但在矿产资源开发中，一些地方出现了开发秩序混乱、破坏生态环境、损害群众利益的问题，也滋生了一些腐败现象，引发了不少矿群矛盾。当前，这些矿群矛盾通过越级集体上访、非正常上访等形式表现出来，成为当前我省的重要信访突出问题，给社会稳定带来一定的负面影响。大力开展建设和谐矿区工作，已经成为当前构建“和谐贵州”的一项重大而紧迫的任务。
　　(二)建设和谐矿区的重要性。由于矿产资源的不可再生性和开采过程中带来的破坏性，在矿产资源开发和矿业经济的发展中，大力建设和谐矿区，在开发中切实实现好、维护好、发展好矿区人民群众的利益，对贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展具有十分重要的意义。建设和谐矿区，走科学发展、和谐发展的路子，解决当前我省矿产资源开发中存在的问题，有效节约和保护矿产资源，既是关系到当代人们生存发展的问题，更是关系到为子孙后代留下发展空间的问题，也是实现社会主义的利益分配原则、实现党的执政宗旨的迫切需要。
　　二、建设和谐矿区的总体要求、基本原则和工作目标
　　(三)建设和谐矿区的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建“和谐贵州”的要求，正确处理加快矿业经济发展与环境保护的关系，促进人与自然的和谐发展，努力建设生态文明；强化矿山生产企业在环境保护、安全生产中的主体责任和维护群众利益的社会责任，探索建立矿产资源开发的管理机制和利益分配机制，促进科学、有序、安全、效益开发，努力提高矿业经济的发展质量，逐步改善矿区人民生产生活状况；加强矿区农村基础设施建设和基层组织建设，大力发展矿区农村各项社会事业，构建和谐党群、干群、矿群关系，建设和谐矿区，推进全省经济社会又好又快地发展。
　　(四)建设和谐矿区的基本原则。坚持以人为本，关注民生，在矿产资源开发中实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；坚持开发与资源保护并重，做到在保护中开发，在开发中保护；坚持开发与环境保护并重，做到发展矿业经济和保护生态环境的有机统一；坚持近期开发与长远发展并重，实现矿产资源的有序开发和可持续利用；坚持“谁开发、谁保护，谁引发、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”。
　　(五)建设和谐矿区的工作目标。争取用3—5年的时间，使非法开采、掠夺性开采矿产资源的行为得到有效遏制，基本形成有序、安全、效益并重的矿业开采秩序；矿山地质灾害、环境污染、人畜饮水等问题整治成效明显；矿群矛盾纠纷得到有效化解，干群、矿群关系趋于和谐；矿区环境质量明显提高，矿区新农村建设取得明显进展，人民群众收入逐步增长、生产生活条件得到普遍改善；矿区经济发展走上健康轨道。

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