目   录
　　一、总  则1
　　二、现状与形势1
　　（一）首轮矿产资源规划回顾1
　　（二）经济社会发展现状2
　　（三）矿产资源形势3
　　（四）勘查开发现状6
　　（五）供需保障程度12
　　三、指导思想与规划目标15
　　（一）指导思想15
　　（二）基本原则15
　　（三）规划目标17
　　四、矿产资源勘查开发区域布局20
　　（一）鲁东地区20
　　（二）鲁中地区21
　　（三）鲁西地区22
　　（四）鲁北地区22
　　五、矿产资源调查与勘查23
　　（一）基础性地质调查23
　　（二）矿产资源调查评价24
　　（三）矿产资源勘查25
　　（四）勘查规划分区28
　　（五）勘查准入条件30
　　六、矿产资源开发利用与保护31
　　（一）开发利用方向与布局31
　　（二）主要矿产总量调控38
　　（三）节约与综合利用矿产资源42
　　（四）开发利用结构43
　　（五）两种资源，两个市场45
　　七、矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦47
　　（一）总体要求47
　　（二）矿山地质环境保护48
　　（三）保护与治理分区49
　　（四）矿山地质环境恢复治理重点工程50
　　（五）矿山土地复垦51
　　八、保障措施53
　　（一）建立和完善规划管理体系53
　　（二）培育和规范矿业权市场55
　　（三）规划实施的资金保证55
　　（四）加大宣传力度，强化社会监督56
　　（五）完善规划实施的科技措施57
　　（六）加强规划重大工程项目的监督管理57

　　一、总  则
　　为深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，全面落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强对我省矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，促进经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《全国矿产资源规划（2008－2015年）》、《山东省实施<中华人民共和国矿产资源法>办法》和《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《山东省十一五规划纲要》）等有关法律、法规和政策以及国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》、《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》、《省级矿产资源总体规划编制技术指南》、《省级矿产资源总体规划成果要求》等文件精神，编制《山东省矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》以2007年为基准年，2008年至2015年为规划期，展望到2020年。
　　《规划》是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采、矿山环境保护和治理活动的重要依据，是加强矿业宏观调控的基本手段。
　　《规划》适用本省所辖行政区。
　　二、现状与形势
　　（一）首轮矿产资源规划回顾
　　山东省人民政府于2002年8月发布实施了第一轮《山东省矿产资源总体规划》。规划的实施对促进矿产资源开发与管理的科学化与规范化、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力、促进矿产资源合理开发利用与有效保护矿山地质环境发挥了重要作用。基础性地质调查工作得到加强，矿产勘查进一步活跃，勘查投入增长较快，投资主体多元化趋势明显。新发现一批可供进一步勘查开采的煤、铁、金、石膏、地下水等矿产地。矿产资源开发利用宏观调控进一步加强，矿产资源勘查和开发利用布局趋于合理，淘汰了一批技术落后、浪费资源、破坏环境、生产能力低的矿山，矿山地质环境恶化的趋势得到有效遏制。
　　同时也存在着矿产资源规划法律地位不明确、规划预审制度有待进一步健全完善、监管措施强制性不够等问题。
　　（二）经济社会发展现状
　　1．经济社会发展概况
　　“十五”时期山东省国民经济持续快速健康发展，国内生产总值年均增长13.2%。人民生活水平明显提高，社会更加文明进步。2007年全省实现国内生产总值（GDP）25887.7亿元，按可比价格计算比上年增长14.3%。三次产业比例为9.7∶57.1∶33.2。人均生产总值达到27723元（按当年汇率折算为3646美元），按当年可比价格计算增长13.5%。
　　矿业经济得到了快速发展。2007年全省矿产资源开发利用总产值1671.5亿元，比上年度增长了4.44%，占全省工业总产值（13411.2亿元）的12.46%。实际利用外商直接投资110.1亿美元，出口总值达到752.4亿美元；原矿及部分矿产品出口量4.397亿吨，贸易总额62.56亿美元，占全省出口总额的8.31%。
　　城镇居民人均可支配收入达到14265元，农民人均纯收入4985元，年均分别增长12.1%和8.4%。环境保护得到大力加强，循环经济有效推进，城乡居民生活环境进一步改善。
　　2．“十一五”经济社会发展目标任务
　　山东省“十一五”总体目标是：全省生产总值年均增长10%左右，2010年达到30000亿元，人均超过3900美元，达到中等收入国家水平。三次产业结构调整为8∶55∶37。资源利用效率显著提高，单位GDP能耗降低22%左右，工业用水重复利用率提高到75%。主要污染物排放总量下降10%左右，森林覆盖率达到28%。经济国际化程度明显提升，进出口总额占GDP的比重达到40%左右，累计实际利用外商直接投资400亿美元左右。初步形成城乡统筹的发展局面，城市化水平达到50%以上。到2020年，全省生产总值达到68000亿元，比2010年再翻一番，人均生产总值达到8000美元以上，全省提前总体上基本实现现代化。

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