五、建立矿产资源勘查开发与保护新机制，加快矿业经济发展，促进规划目标的实现
　　（一）建立政府管理与市场配置相结合的新型资源管理体制。以市场为导向，以优化资源配置为目标，以合理利用与保护资源为目的，深化矿产资源管理制度改革。转变政府职能，健全政府职责体系，完善公共服务职能，规范垂直管理部门与地方政府的关系，完善制约和监督机制，建立权责一致、决策科学、执行顺畅和监督有力的矿政管理体系。加强矿业权市场管理，发展各类矿业生产要素市场，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系，完善资源价格形成机制，充分发挥市场配置资源的作用，加快形成统一开放、竞争有序的矿业市场体系。
　　（二）完善矿产资源勘查开发投资机制。拓宽矿业投融资渠道，加强矿产勘查工作，积极争取中央和省财政专项资金项目，保障规划的区域性基础性、公益性和战略地质矿产调查评价任务的全面实施。在重要成矿远景区争取安排中央和省地质勘查基金项目，正确引导商业性矿产勘查，加大对商业性矿产勘查开发的支持力度，努力增加商业投资强度，加强对鼓励矿种、鼓励地区的商业性矿产勘查开发投资。积极推进矿产资源产业投资体制改革，引进大企业集团来我市探矿、采矿和发展矿产资源深加工产业，引进各类资金和先进技术，嫁接改造传统矿业，全面提升我市矿业发展水平。规范行政审批行为，取消限制矿业投资和市场准入的不合理规定，创造公平竞争条件，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于矿业发展的新机制。
　　（三）加大对优势资源产业的政策支持力度。加快对我市优势矿产资源的深度开发和综合利用，延长产业链，发展高附加值矿产品，做大有机硅、铅锌（锡锑）、钨、铜、水泥、硫（氟）化工业、多晶硅七大矿业支柱产业，培育优势矿业集团，壮大我市矿业经济总量。对符合国家产业政策和我市规划导向的矿产资源深加工项目要优先核准或备案，优先列入全市重大项目会议和市政府银企联席会议调度，优先保障项目用地，加大信贷支持，提供信誉担保，给予市基建投资和技改贷款贴息支持，探矿权、采矿权向深加工企业倾斜；对矿产资源输出型、粗放利用型项目要严格限制、逐步淘汰；采用财政调控手段，调节矿产资源地与产业发展地之间的利益分配关系，建立利益共享机制，矿产资源深加工项目实现税收地方所得部分，由产业发展地与资源供应地按比例实行税收分成；对属于国家产业政策鼓励的矿产资源深加工项目，按照国家有关政策法规，执行相关税收优惠政策；对财务制度健全、实行查帐征税的矿产资源深加工企业，在技术开发费用，新购仪器和设备，提取使用职工教育经费等方面，执行国家、省有关政策，实行税前扣除；支持矿业企业技术改造扩大规模，提高深加工比重，鼓励矿山企业与深加工企业，地方企业与中央省属企业通过联合、兼并、重组，形成具有国际竞争力的矿业公司或联合集团，形成一批带动作用大、市场占有率高、竞争能力强、资源消耗低、环境污染少、综合效益好的骨干优势企业。
　　（四）努力扩大矿业开放力度。制定公布《九江市矿业投资指南》、《重点支持产业导向目录》、《优先发展矿业开发项目和技术创新目录》、《矿业招商引资项目目录》，为我市矿业开放开发提供政策与信息导向；引进国内外资金和知名企业到我市投资矿产勘查、资源开发和深加工，支持优势矿业企业上市融资和发行企业债券；鼓励矿业企业和地质勘查单位到市外和国外开展矿产勘查开发，建立资源勘查和开发基地；大力推进矿产资源整合与优化配置，鼓励优势企业通过整体收购、联合经营、兼并、参股等多种形式对矿产资源及其生产要素进行重组改造，促进矿产资源向优势企业和深加工企业聚集；对运用新技术、新成果开发利用资源，实施产品创新的矿山企业要在信贷上加强支持，技改上加强指导，规费上给予优惠，鼓励高新技术成果拥有者以知识产权入股矿业开发；鼓励民间资本参与矿山环境保护与恢复治理项目建设，引导和扶持科技含量高、高效低耗、环保型矿产品加工项目。
　　（五）优化投资环境，严格依法行政。根据法律、法规制定适合本市矿业发展的政策规定，保障投资者的合法权益，创造优化的法律政策环境。严格执行“公开、公正、廉洁、高效”的行政原则，提高工作效益，提供优质服务，创造良好的行政环境。通过优化投资环境，促进我市矿业经济又好有快发展。
　　六、依靠科技进步，加快技术管理创新，提高资源利用水平，促进经济社会可持续发展
　　（一）加强地质勘查工作，加大找矿力度，提高资源供给能力和保障程度。实施矿产资源保障工程，积极争取国家和省的地质勘查投入，集中力量加强重要成矿区带和重点矿种的地质勘查，增加资源地质储量，突出铜、钨、金、银、锡、锑、铅锌、优质石灰岩等矿产的调查评价，形成一批重要资源基地。加强矿山地质工作，加快危机矿山接替资源勘查，大力推进深部和外围找矿工作，实现矿产勘查新突破。建立政府与企业合理分工、相互促进和相互协调的地质勘查体系，形成矿产资源勘查开放和资金投入的良性循环机制，推进地质理论创新，广泛应用高新技术和先进适用技术，加快地质勘查工作现代化步伐。
　　（二）推广应用新技术、新方法、新工艺，限期淘汰现有落后生产工艺和设备。增加政府和企业对科技投入。优先安排矿山企业技术改造和升级换代的装备与工艺项目；重点突破低品位、尾矿、难选矿开发利用技术，资源二次开发利用技术，非传统矿产利用技术的研究与开发；开展矿产资源循环利用试点，推广矿产资源综合利用先进技术；支持重点矿山企业和冶炼加工企业，引进先进技术与工艺，改造传统生产工艺；建立产学结合、智力密集、自主开发的高科技基地，促进矿产资源合理利用与矿业经济发展。
　　（三）加强人才队伍建设，加大人才引进力度。鼓励企业通过特聘兼职、项目合作与攻关、技术入股、技术承包、咨询顾问、成果转让等多种形式，开展人才交流和合作；支持企业与高等院校合作，建立技术研发中心、教学实习基地和博士后工作站，通过多形式、多层次、全方位培训，着力培养科技领军人才，打造一批企业家、技术人才、产业工人队伍，全面提升产业队伍素质。建立知识、技术、管理等要素参与资源勘查和开发项目收益分配新机制，为稳定和引进人才创造良好环境。
　　（四）围绕国民经济和社会发展需要，加强环境地质、农业地质和城市地质工作，不断提高人民群众的生活水平和质量。加大对基础地质工作的投入，全面推进农业经济区、城镇居民集中区、地质灾害易发区和重大工程项目的地质调查与评价工作。实施地质环境保障工程，全面提高地质灾害防治和地质环境保护水平。充分发挥信息技术、高精度探测技术和测试技术等现代技术的作用，全面提升地质工作服务于国民经济建设的能力和水平，为政府宏观决策提供科学依据，促进社会经济可持续发展。
　　七、建立完善的矿政管理信息系统，提高矿政管理水平
　　应用现代信息技术、地理信息系统、数据库技术、航空遥感等技术手段，以覆盖全市的矿产资源储量数据、矿业权数据、矿产资源规划数据为基础，通过运用规划管理系统、储量管理系统等矿政管理信息系统，实现对全市矿产资源勘查、开发、矿山环境保护与恢复治理情况动态监测，提高矿政管理水平，实现矿政管理的科学化、规范化。建立市、县两级矿政管理对外信息服务网络，实现矿政管理服务信息的网上公开，向政府、社会、公众提供信息服务，提升矿政管理的服务水平。
　　第九章   附    则
　　本规划自九江市人民政府发布之日起实施。规划成果包括规划附图、规划附表、规划附件具有同等法律效力。
　　一、规划的解释与实施管理
　　（一）规划的解释权由市国土资源主管部门负责。
　　（二）规划的实施工作以市国土资源主管部门为主，相关管理部门配合；规划管理年度实施计划由市国土资源主管部门负责编制。
　　二、规划的修改与调整
　　（一）规划实施期间，因有关法律法规修编修改、且规划内容与其不同或不适宜的，依照修编修改的法律法规执行，并在规划实施的年度计划中予以体现。
　　（二）规划实施期间，国家另有政策文件规定、且与规划有关内容不同的，从其规定。
　　（三）根据市域国民经济与社会发展情况，需要对规划部分内容进行调整的，由市国土资源主管部门组织、相关行业管理部门配合，对有关内容进行修改和调整，并按规划审批程序报批后实施。

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