五、矿产资源开发利用与保护
　　（一）矿产资源开发利用调控方向
　　根据国家产业政策和省级规划目标，对矿产资源开发利用分别采取鼓励、限制、禁止或淘汰措施。坚持以市场配置为主，市场配置与宏观调控相结合的原则；坚持矿产资源开发与环境保护相协调的可持续发展战略，保持矿产资源开采总量与经济社会发展水平相适应。鼓励开采国内、省内、区内紧缺及市场需求的矿产，限制开采供过于求的矿产，禁止在规划禁止开采区内和基本农田的保护区范围内开采矿产，逐步达到在“禁采区关停，限采区收缩，开采区聚集”。限制或者禁止开采属于《淘汰落后生产力、工艺和产品的目录》范围内的矿产，禁止开采属于《工商投资领域制止重复建设目录》范围内矿产。对出口优势矿产实行限产保值。建设重大基础设施工程，大型建筑物或建筑群，未经科学论证和批准，不得压覆重要矿床。具体调控方向是：
　　金属矿产：鼓励开采金、铜、铁、锰、铅锌等矿产，严格禁止上马对生态环境造成严重污染的项目。
　　非金属矿产：鼓励开采优质石灰岩、花岗岩、钾长石、石膏等矿产。严格控制在河道内无规划地开采砂石。限制砖瓦用粘土矿的开采，鼓励生产多孔粘土砖。规划目标期间，压缩实心粘土砖年产量。
　　水气矿产：鼓励开采优质矿泉水、地热和地下水。
　　（二）矿产资源开发利用结构调整
　　按照“调控总量、提高质量、优化结构、注重效益”的原则，加强矿产资源开发利用结构的调整优化，提高矿产资源开发利用水平和矿山企业的经济效益。
　　1．加快矿山企业组织结构的调整。规划目标期内，矿山开采规模要与矿床储量规模相适应。严禁大矿小开、一矿多开、乱采滥挖和破坏性开采。要根据“规划”确定的矿床最低开采规模和鼓励、限制、禁止开采的区域和矿种开展工作，尤其要重视砖瓦用粘土矿山的结构调整，坚决取缔无证开采、在基本耕地内取土的砖厂。砖瓦用粘土矿和建筑用砂石矿压缩小矿山比例，使矿山建设和矿产资源的开发利用实现“规模适度、结构合理、效益显著、环境协调”的目标。加强对矿山企业组织结构的调整，规划期内，要减少小型矿山数目，由2001年底的238个减少至158个，取缔80个乱采滥挖、破坏耕地的零星、分散、季节性开采粘土的小砖瓦窑、小石灰窑及采砂企业（见表10）。
　　新建矿产资源开采项目，要严格审查开发利用方案，保证规模开发，集约利用。对管理不善或对生态环境造成影响和破坏的，要通过限期整改、联合重组、关闭停产等措施，走规模化、集约化、安全化的生产之路，“十五”期末仍达不到要求的，发证机关将吊销其采矿许可证。根据实际情况，在提高开采技术水平的前提下，对已查明资源储量，分布零散，小而富的金属矿产以及开采零星分散、边角资源及古采区复采的，开采规模限制可适当放宽。
　　2．加强矿山企业产品结构的调整。按照已确定的鼓励、限制和禁止开采的矿产，调整产品结构，延长产业链。重点开采鼓励矿产，适度开采限制矿产，坚决停止开采禁止矿产。根据当前矿产开发层次低、利用方式粗放、浪费比较严重的实际，大力调整产品结构。在稳定初级产品生产规模的同时，大力发展矿产品的精、细、深加工，改变以原矿生产为主的局面。积极研究开发高新科技含量、高附加值的新产品，如：纳米碳酸钙、高标号水泥、特种水泥、矿物饲料添加剂等。生产实心粘土砖的企业要将产品结构调整到生产多孔粘土砖上来。通过调整，使矿产品结构有明显的改变，矿产资源价值明显提高。
　　3．加强矿山企业技术结构的调整。鼓励矿山企业在充分利用矿产资源的前提下进行技术改造。大力推广应用新技术、新工艺、新设备，改造传统工艺和设备，提高矿山企业的技术含量和竞争能力，淘汰那些浪费矿产资源和能源，造成环境污染的技术、工艺及设备。
　　4．矿山企业必须按照批准的矿山设计或矿产资源开发利用方案，合理开发利用矿产资源，推广应用先进的采选设备、工艺和技术、提高开采回采率、选矿回收率和伴生矿产资源的利用水平，降低贫化率。规划期内，监督各县(市)要按照《甘肃省矿山企业“三率”监督管理暂行规定》，健全矿山企业“三率”指标考核体系，对境内矿山企业进行年度考核并写出考核总结，报上级业务主管部门。各矿山企业要有机构或专人负责“三率”指标考核管理工作(附表9)。
　　（三）利用“两种资源、两个市场”，保障矿产资源的稳定供给
　　鼓励并依法保护国内外企业和其它经济组织在临夏回族自治州投资勘查、开采矿产资源。
　　认真落实国家和省上制定的外商投资政策，创造良好的矿业投资环境。积极改善投资条件，加大执法监督力度，维护矿产资源勘查开发秩序，保障国外投资者的合法权益。
　　鼓励国内投资者以多种方式参与矿产资源勘查开发。国内投资者既可通过招投标进行独资勘查和开采，也可通过与省、州内矿山企业和地勘单位合资、合作，通过勘查开发，增加金、铁、铜、铅锌、石灰岩、花岗岩、大理岩、钾长石等矿产的资源储量和矿石产量。
　　充分利用国内外市场，大力拓宽矿产资源供给渠道。按照“立足市场、开源节流、开放开发、拓宽矿源”的原则，实施“走出去、引进来”战略，鼓励矿山企业转变观念，参与市场竞争，到矿产资源潜力大、互补性强、投资环境好，与我省、我州有一定合作基础的邻近省区勘查开采金、铜、铁、石英岩、水泥用石灰岩，以及其它等矿产，以满足区内生产加工企业对矿产资源的需求，保障矿业经济的可持续发展。
　　扶持引导有条件的矿山企业利用境外矿产资源开发风险基金，到国外、省外勘查开采矿产资源，逐步扩大在国外、省外进行矿产资源勘查、开采的业务范围，提高竞争意识和能力。

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