四川省凉山彝族自治州矿产资源总体规划
2013年12月18日 15:47 22038次浏览 来源: 凉山州国土资源局网站 分类: 政策法规
六、 保障规划实施的措施
(一)加强规划管理,建立健全规划管理体系
加强全州矿产资源规划组织领导,建立州、县(市)矿产资源规划工作机构。明确职责,保障投入。认真抓好矿产资源专项规划和区域规划的编制,建立和完善全州矿产资源规划体系、实施体系、管理体系。
(二)依法行政,强化规划实施力度
实行规划公示制度
州矿产资源总体规划和各县(市)矿产资源规划一经批准,要及时进行公示,并广泛宣传,让社会了解、关心、支持并监督规划的实施,建立规划执行情况中期评估,监督检查制度等。
加大执法力度,加强执法管理
进一步强化行政执法责任制,发挥规划和政策的宏观调控作用,加强对矿山企业开发利用与保护资源和保护矿山生态环境的管理、监督及检查,严肃查处违反矿产资源法律、法规和矿产资源规划的行为,维护矿产资源国家所有权。
整顿矿业秩序
深入开展矿产资源管理秩序的整顿工作,严格做到组织领导、整顿任务、整顿措施、整顿时限四落实。以省、州规划为依据严厉打击无证开采、越层越界开采、非法转让矿权和无证加工、销售矿产品等违法行为进行专项集中整治。
全面规范行政机关的行政行为,做到依法行政,及时纠正和处理不当的行政行为和越权或侵权行为,严惩以权谋私和地方保护主义行为,增强服务意识,提高行政效率,切实保障矿权人的合法权益,确保矿业开发有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,创造全州矿业发展的良好法制环境,促进矿产资源规划实施和矿业经济健康发展。
规划禁止开采区内的已有矿山,要逐步缩减、关闭。
(三)加大改革开放力度,改善矿业投资环境
按照市场经济规律以及矿业开发特点,探索建立我州矿产资源勘查开发利用新机制,切实改善本地区矿业投资环境。
加大地勘投入:充分利用国家对西部不断加大的公益性地质调查评价投入和矿产资源补偿费、矿权价款及财政专项资金,优先安排《规划》鼓励的勘查、开发、保护项目,特别是基础性和战略性矿产资源调查评价项目。
实施矿业开发的优惠政策,支持矿产勘查和开发
对投资勘查的,简化行政审批程序,突出时效性;对探矿权人的优先采矿权实行强制保护。地勘投入,可计入矿山开采成本;对综合利用资源的依法实行税费减免,对出口矿产品的依法实行退税政策;对外商投资勘查开采矿产资源,依法予以优惠政策;加大信贷力度,支持矿业发展。加快基础建设,改善矿产资源富集区的交通、能源、通讯等基础设施,为矿产资源勘查、开发创造良好条件。
(四)夯实基础,提高规划管理水平
积极培育矿业权市场:建立健全全州的矿业权市场,通过招标、拍卖、挂牌等形式竞争出让矿业权,充分发挥市场手段配置资源的基础性作用。按照“政府调控市场、市场引导企业”的原则,创新运行机制,逐步建立矿业权市场管理制度和运行规则,优化矿业权市场准入条件,规范矿业权招标、拍卖、转让和矿业权价款评估等行为。政府垄断矿业权一级市场,使投资者在公开、公平、公正条件下竞争取得探矿权和采矿权。激活矿业权二级市场,允许矿业权人采用出售、作价出资、合作勘查或开采等方式依法转让矿业权。
强化矿政管理:加强矿政队伍建设,建立和完善各级矿政管理机构,做到“机构、人员、职能”三到位,加强人员培训和管理,不断提高业务水平和依法行政能力。
改革行政审批制度,强化矿业权设置的计划管理,简化矿业权登记程序,增强服务意识,提高行政效率。
建立矿产资源规划管理信息系统:依靠现代信息技术,建立全州矿产资源规划管理信息系统,及时地、准确地掌握全州重点矿区主要矿种资源储量和矿山生态环境等的动态变化及规划实施情况。进行矿产资源可供性动态分析和相关政策研究,及时提出有利于矿产资源合理开发利用和保护的具体对策,确保规划的实施。
依靠科技进步,提高矿产资源利用水平:实施“科技兴矿”战略,充分发挥各级政府、地勘单位、矿山企业和大专院校、科研机构的积极性,扩大与州外、国外的科技交流与合作。按“谁投资、谁受益”原则,多层次、多渠道加大矿产资源开发利用的科技投入,开展矿产资源调查评价、勘查、开发利用和矿山生态环境保护的新理论、新技术、新方法、新工艺的研究、开发与推广应用,为提高矿产资源开发利用水平和发展绿色矿业提供科技支撑。
责任编辑:彭彭
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