第三章  指导原则与规划目标
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，以有效保护矿产资源、基本保障经济社会发展对矿产资源的需求和实现矿产资源高效利用为核心，紧密围绕实现中原崛起的宏伟目标，加大地质勘查力度，增强煤炭、铝土矿、金矿、钼矿、铁矿等重要矿产资源对经济社会发展的保障能力；进一步推进矿产资源开发整合，调整与优化矿业结构；紧密结合工业布局，建设在全国有重要地位的大型能源、有色金属矿产、化工矿产资源开发与加工基地；以保护和合理利用矿产资源为出发点，统筹考虑经济、社会、资源和环境效益，发展矿业循环经济，实现矿业经济可持续发展。
　　二、基本原则
　　坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，并遵循以下基本原则。
　　（一）开源节流、提升矿产资源对经济和社会发展的保障能力。通过省部合作加大地质找矿力度，超前部署基础性、公益性地质工作及重要矿产资源勘查，提高重要矿产资源的保障能力。依靠科技进步和科学管理，综合勘查、科学开采，推动矿产开发节能减排，大力发展矿业循环经济，鼓励勘查开发清洁能源和替代能源。
　　（二）因地制宜、矿产资源开发与区域经济发展相结合。矿产资源的勘查、开发利用和保护与我省经济和社会发展布局紧密结合，矿业政策、发展目标的制定充分考虑省情、矿情。根据矿产资源区域分布特点和地区经济布局，发挥优势，突出重点，分工合作与联合发展相结合，提升矿山企业的综合竞争力，形成区域矿业经济优势。
　　（三）立足省内、积极利用国内外资源与市场。立足省内矿产资源勘查、开发，开展国际合作进行矿产资源勘查与开采活动；加强矿业权市场建设，进一步开放矿业市场，创造良好的法制和矿业投资环境，吸引外部资金投资矿产资源勘查开发。
　　（四）统筹效益、矿产资源开发与环境保护并重。矿产资源开发利用在注重经济效益的同时，还要切实保护耕地资源、特别是基本农田，正确处理与其他自然资源、生态环境以及相关产业的关系，尤其要重视对环境的影响。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山地质环境，加大被破坏土地的复垦力度，实现社会与经济的可持续发展。
　　（五）市场配置资源、宏观调控与市场导向相结合。既要发挥市场对矿产资源配置的基础性作用，又要强化政府的宏观调控功能，使矿产资源勘查开发有序进行。
　　三、规划目标
　　总体目标：通过省部合作地质找矿，大幅度增加矿产资源储量，为建设好全国重要的以铝、钼为主的有色金属工业基地、以能源矿产以及合理转化为主的煤化工和石油化工基地、特色非金属深加工基地提供资源保障；通过矿产资源开发整合调整优化资源利用结构和布局，提高资源利用效率，实现资源利用方式从粗放向集约转变；改善矿山地质环境状况，实现矿产开发与生态建设和环境保护协调发展。
　　（一）矿产资源调查评价目标
　　2008-2010年目标：完成重点成矿区带1∶5万区域地质、区域矿产调查，开展基岩裸露区1∶20万区域化探扫面多元素分析与找矿方向研究试点；完成平原区多目标地球化学调查；完成新一轮全省矿产资源潜力评价、矿产资源储量利用情况调查及矿业权核查；完成新一代主要地质系列图件编图。新发现找矿靶区25处（见专栏5）。
　　2011-2015年目标：完成全省主要成矿区带1∶5万区域地质、区域矿产调查，基本达到全省基岩裸露地区1：5万区域地质调查全覆盖；完成重要成矿区带1：5万航空物探综合站测量，完成1：20万重力调查5.45万平方公里；获得一大批有重要影响的地质、矿产、地质科学研究成果，新发现找矿靶区25处。
　　2016-2020年目标：完成部分重要成矿区带完成年代久远、资料陈旧的1∶5万区域地质、区域矿产调查图幅修测；省级公益性地质工作对省经济社会发展的支持力度进一步加大，矿产资源调查评价对矿产资源勘查的支持力度得到加强。
　　专栏5  矿产资源调查评价主要目标
　　工作项目名称单位2008～2010年2011～2015年2016～2020年指标 属性备注
　　1∶5万区域地质、矿产调查km2100005000预期性中央财政投资，豫西伏牛山地区
　　1∶5万区域地质、矿产调查km22132050006530约束性省财政投资完成
　　重要成矿区带1：5万航空物探综合站测量km2167000约束性通过部省合作矿产勘查项目完成
　　1：20万重力调查km254520约束性通过部省合作矿产勘查项目完成
　　1∶20万区域地球化学调查多元素分析与找矿方向研究试点km260006000约束性在以往基岩裸露区样品分析的基础上，增加分析元素
　　商丘、南阳地区多目标地球化学调查km222800约束性完成全省多目标地球化学调查
　　全省矿产资源潜力评价完成约束性
　　全省矿产资源利用情况调查完成约束性
　　全省矿业权核查完成约束性
　　新发现找矿靶区处252525预期性
　　（二）矿产资源勘查目标
　　2008-2010年目标：提交重要矿产资源大中型新发现矿产地15处，主要矿种煤炭、铁矿、铝土矿、金矿、钼矿等保有资源储量有较大幅度增长。预计新增煤炭资源储量78亿吨（其中查明资源储量22亿吨），铝土矿1.5亿吨（其中查明资源储量0.8亿吨），耐火粘土矿5000万吨（其中查明资源储量2000万吨）；预计获得黄金查明资源储量110吨，银查明资源储量2000吨，铅锌100万吨（其中查明资源储量20万吨），钼150万吨（其中查明资源储量100万吨），铁矿石资源储量2亿吨（其中查明资源储量1亿吨）；预计获得岩盐资源储量500亿吨（其中查明资源储量200亿吨），天然碱1000万吨（其中查明资源储量200万吨），灰岩资源储量5亿吨（见专栏6）。部署25个危机矿山开展找矿勘查，力争获得具有大中型潜力的远景区或矿产地20～30处，10个以上危机矿山取得接替资源找矿突破。矿产资源对经济发展的保障作用进一步增强。
　　2011-2015年目标：提交重要矿产资源大中型新发现矿产地20处，预计新增煤炭资源储量82亿吨（其中查明资源储量30亿吨），铝土矿2.5亿吨（其中查明资源储量1亿吨），耐火粘土矿5000万吨；预计获得黄金资源储量150吨（其中查明资源储量50吨），银4000吨（其中查明资源储量1500吨），铅锌200万吨（其中查明资源储量50万吨），钼150万吨（其中查明资源储量50万吨），铁矿石资源储量5亿吨（其中查明资源储量1亿吨），锑矿5万吨（其中查明1万吨），铀矿2000吨；预计获得岩盐资源储量500亿吨（其中查明资源储量300亿吨），天然碱4000万吨（其中查明资源储量1000万吨），芒硝3000万吨，灰岩资源储量15亿吨，冶镁白云岩5亿吨，萤石（CaF2）200万吨。基本维持开采利用与资源储量增加平衡。矿产资源勘查形成稳定的投入机制，地质勘查市场运行规则进一步完善，商业性地质勘查的主体地位初步形成。
　　2016-2020年目标：提交重要矿产资源大中型新发现矿产地20处，新增矿产资源储量能保证开发需要，全省重要矿产资源储备可以有效地调整市场供需。矿产资源勘查投入机制进一步完善。
　　专栏6  矿产资源勘查主要目标
　　矿种（项目）单位2008～2010年2011～ 2015年2016～2020年指标属性备注
　　煤炭亿吨78（其中查明22）82（其中查明30）预期性
　　铝土矿亿吨1.5（其中查明0.8）2.5（其中查明1）1.5预期性
　　金矿金属量吨110（查明）150（其中查明50）100预期性
　　银矿金属量吨2000（查明）4000（其中查明1500）4000预期性
　　铅锌矿金属量万吨100（其中查明20）200（其中查明50）100预期性
　　钼矿金属量万吨150（其中查明100）150（其中查明50）100预期性
　　铁矿矿石量亿吨2（其中查明1）5（其中查明1）5预期性
　　锑矿金属量万吨5（其中查明1）5预期性
　　铀矿金属量吨20002000预期性
　　耐火粘土矿石量亿吨5000（其中查明2000）5000预期性
　　岩盐NaCl亿吨500（其中查明200）500（其中查明300）预期性
　　天然碱Na2CO3万吨1000（其中查明200）4000（其中查明1000）预期性
　　芒硝Na2SO4万吨30003000
　　灰岩亿吨51515预期性含水泥用灰岩、化工用灰岩、熔剂用灰岩
　　冶镁白云岩亿吨5预期性
　　萤石CaF2万吨200300预期性
　　国有大中型资源危机矿山接替资源勘查项252020预期性
　　新发现矿产地处152020预期性

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