第三节  健全规划实施的经济调节机制
　　一、探索建立耕地保护和生态保护的补偿机制
　　建立耕地保护和生态保护的经济补偿机制，把规划确定的耕地保有量、基本农田保护面积以及生态保护用地作为一般性财政转移支付规模的重要依据，实行保护责任与财政补贴相挂钩，进一步提高对“三农”的扶持力度，充分调动基层地方政府和农民保护耕地和生态的积极性、主动性。进一步完善新增建设用地土地有偿使用费的使用和管理，确保新增建设用地土地有偿使用费收入专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等支出。用于农业土地开发的土地出让收入，要向基本农田保护区和土地开发整理重点区域倾斜，支持土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
　　二、完善经济对规划实施的杠杆调节制度
　　要运用经济杠杆，通过价格、税费、奖罚相应的经济手段来引导社会按规划用地，形成用地者自我约束的机制。逐步构建节约集约用地的激励机制。鼓励盘活建设用地存量，促进土地的集约利用和用地结构、布局优化的行为，鼓励工业企业在符合规划、不改变用途的前提下提高土地利用率。充分发挥新增建设用地有偿使用费、耕地占补平衡费等经济手段，适当提高新增建设用地的取得成本，尤其是占用优质农田的经济“门槛”，提高人们节约用地的意识，形成建设用地尽量少占耕地，特别是不占优质农田的用地观。
　　第四节  提高规划实施的技术手段
　　一、加强土地利用变更调查和评价
　　在规划实施过程中，要认真做好土地利用变更调查，并及时对各类各项用地进行集约利用潜力调查评价、节约集约利用水平评价，对规划实施的效益进行阶段性的分析，为不断完善规划实施措施提供强有力的依据。
　　二、制定科学的节约集约用地标准体系
　　根据国家供地政策的需要，对现行的《江西省建设用地指标》不断进行修订，建立较为完善的《江西省建设项目用地控制指标》，逐步形成符合江西省不同地域特征下各行业各类建设项目节约集约用地标准体系，为严格建设项目用地的节约集约管理提供技术基础。
　　三、提高土地规划信息服务水平
　　加快规划基础数据库建设，并与土地利用现状、土地权属、土地市场、土地整理复垦开发等基础数据形成统一地政管理数据库。为加强土地规划实施过程的监管，形成批、供、用、补的全程监管体系，提供信息技术服务。要充分发挥“3S”（遥感信息技术、地理信息系统、全球定位系统）等高新技术手段，为规划实施管理与监督提供强有力的技术支撑。一要加快土地利用规划管理信息系统建设步伐，实现对规划实施管理的信息化。在新一轮土地利用总体规划修编中，各地必须建立土地利用规划管理信息系统，做到规划各项指标与空间变化随时在信息系统中得到体现，从而提高规划管理实效性，为规划的实施管理提供即时的信息依据；二要进一步建立和完善规划动态遥感监测制度。有条件的地区，应积极推进遥感技术的应用，加强土地利用的遥感动态监测，特别是要加强对城乡结合部等重点区域土地利用变化的动态监测，实现对规划实施情况的快速监测与跟踪管理；三要加强规划实施管理工作人员的培训，为规划实施的技术手段的应用提供人才资源保障。
　　第五节  营造依法依规用地的社会氛围
　　一、完善土地利用总体规划编制的公众参与机制
　　各级土地利用总体规划的编制，要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，特别要制定公众参与的基本原则、程序、参与方式、参与组织形式、参与协调方法、参与效果评价等一系列制度，使公众参与制度化，把公众参与作为一个必备的工作内容贯穿于整个规划过程，从而形成具有广泛群众基础的规划方案，增加规划的实用性。
　　二、建立有效的部门协调机制
　　土地利用规划涉及面广，规划的实施也与各部门各行业息息相关，必须加强部门的协作，完善部门间用地利益冲突的协调机制。可探索成立实施协调委员会，来负责对规划目标与战略的解释，协助解决规划实施过程中的有关问题，讨论公众提出的修改意见与建议。
　　三、加大规划方案宣传力度
　　各级土地利用总体规划一经批准，必须依法公告，确保公民的知情权。充分利用各种媒体，对规划的主要内容进行广泛宣传，提高全社会依法依规用地意识，增强全民对科学用地、节约用地、保护资源重要性的认识，使遵守土地利用法律、规划、政策成为全社会的自觉行为。

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