第五章  矿产资源开发利用与保护
　　以市场为导向、经济效益为中心、结构调整为主线、资源及资源产业整合为手段、体制创新和科技创新为动力，加大宏观调控力度，有效保护与合理开发利用矿产资源，科学发展矿业，提升矿产资源开发利用水平，提高矿产资源对经济社会发展需求的保障能力和综合效益。
　　一、总体要求与主要原则
　　（一）总体要求。
　　按照集约节约利用矿产资源、保护生态环境的要求，推进全省矿产资源整合和矿产品精深加工，培育壮大矿业经济。统筹规划、依法保护、合理利用，培育具有国际竞争力的骨干企业。建立矿产资源供给与深加工之间紧密协作关系，构建具有比较优势的矿业经济体系，将资源优势转化为经济优势。
　　在矿产资源产业发展上，培育壮大矿业经济龙头企业，各重点领域形成有影响力、带动力的开采冶炼加工一体化龙头企业。在资源深加工上更上一个新台阶，各重点领域实现产业链有效延伸，资源加工增值水平显著提高。在资源产业整合上取得明显进展，实现资源开发向龙头企业集聚。在资源开采与加工的平衡方面，除国家调配的矿产品种和数量外，提高矿产资源在省内加工增值的比例。
　　（二）主要原则。
　　1．政府引导，综合调控。发挥政府对矿业经济发展的引导作用，建立有力的协调机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进矿产资源合理利用。
　　2．依法依规，市场运作。依照法律法规，制定政策、完善措施，充分发挥市场机制的作用，促进产业集聚和优化升级。
　　3．项目带动，优化配置。加快推进一批矿产资源深加工重大项目，培育壮大一批矿业经济骨干企业，以产业整合带动资源优化配置，做到原矿和初级矿产品与冶炼加工企业对接，促进矿产资源向龙头企业集聚。
　　4．有序开发，集约利用。统筹规划、合理布局，科学开发矿产资源，提升矿产资源深加工能力，压缩深加工不足的资源开采量，限制原矿和初级矿产品输出，促进矿产资源开采规模与精深加工能力相平衡。
　　二、开发利用重点及开采总量调控
　　落实国家产业政策，调节市场供求关系。加强对矿山企业执行开采总量情况的监督检查，促进资源可持续利用。做好矿山储量动态监测和矿业权核查工作，为科学调控矿产资源开采总量提供基础支撑。
　　（一）提高重要矿产资源供应能力。
　　--鼓励开采铁、铜、铅、锌、岩金、银、钽、铌、煤层气、陶粒原料、陶瓷土、高岭土、硅灰石、粉石英、滑石、长石、石英、硅石、岩盐、透辉石、透闪石、海泡石粘土、石墨、饰面石材以及地热、矿泉水等矿产；为保障水泥工业发展，适度开采水泥用灰岩。重要矿产资源的开采总量保持平稳增长，为工业经济持续健康发展提供资源保障。
　　--有序开采煤炭资源，稳步推进煤炭资源开发整合，调整改造中小煤矿，促进煤炭基地建设，稳定煤炭供应能力。限制开采高硫煤、高灰煤。禁止开采石煤作燃料或利用石煤生产石煤粘土砖。
　　--加强铀矿山生产探矿，支持铀矿资源后备基地建设，提高对核能发展的保障能力。
　　--鼓励企业依靠科技进步，扩大硅石、瓷石、高岭土、硅灰石、方解石、海泡石、黑滑石、岩盐、萤石、透辉石、透闪石、石墨等非金属矿产应用领域，研究开发新型非金属产品。支持研究推广含钾岩石的农业应用技术。鼓励浅层地热能的开发利用。
　　（二）加强重要优势矿产保护和开采管理。
　　对国家规定实行保护性开采的特定矿种实行有计划的控制开采，对重要优势矿产实行保护与限制开采。
　　--对出口优势矿产实行限产增值和出口配额管理。钨、稀土、锡、锑等国家规定实行保护性开采的特定矿种实行有计划的开采，严格执行年度开采总量指标控制，严禁超计划开采和计划外出口。加强对锂、铷、铯、铟、锆、钒等稀散稀有金属矿产的保护。
　　--限制开采钼、萤石、河道砂矿。
　　--禁止将优质水泥用灰岩和白云岩作为普通建筑碎石开采；禁止在耕地区开采砖瓦用粘土。
　　（三）重要矿产资源开采总量调控指标。
　　专栏5     重要矿产资源开采总量调控规划指标
　　矿种单位基期产量2010年2015年指标属性
　　钨精矿（WO365%）万吨3.733.63.6约束性指标
　　稀土氧化物吨1564480009600
　　锡精矿（金属量）吨264530004000
　　锑精矿（金属量）吨187830003500
　　萤石精矿万吨66.827070预期性指标
　　煤原煤万吨2997.2425002500
　　铁成品矿万吨515.07520520
　　铜精矿（金属量）万吨18.082323
　　铅精矿（金属量）万吨2.283.696.72
　　锌精矿（金属量）万吨3.777.2411
　　金金属量吨15.271616
　　银金属量吨235240240
　　钽精矿（Ta2O5）吨62.4100240
　　铌精矿（Nb2O5）吨92.6120330
　　岩盐NaCl万吨141.31320450
　　水泥用灰岩矿石万吨521863007560

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