第六章  节约集约利用建设用地
　　第一节  创新节约集约用地机制
　　第五十条  建立节约集约用地考核和激励机制
　　制定符合辽宁实际的节约集约用地评价考核管理办法，建立健全综合考虑社会效益、经济效益和生态效益的建设用地集约利用评价考核指标体系，按年度对各市、县（市、区）、工业园区和企业等不同层级的单位进行集约用地评价考核，同时将评价结果与规划、计划指标分配挂钩。
　　第五十一条  加大土地资源市场配置力度
　　继续深化土地有偿使用制度改革，进一步扩大土地资源的市场化配置范围。严格落实国家出台的各项供地政策，加快制定地方配套措施，推进国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施(产业)以及各类社会事业用地有偿使用；经营性的文化、体育、卫生、教育、科研等用地要逐步纳入招拍挂出让范围。变以地招商的传统模式为以厂房招商的模式，逐步建立适应市场经济发展规律的多种形式的产业用地供应方式。
　　第五十二条  发挥科技对促进节约集约用地的作用
　　不断提高国土资源科技创新水平，加快“数字辽宁”的地理空间基础平台建设，实施“金土工程”，以信息化推动土地管理现代化，加强对全省土地利用状况的动态监测，充分发挥科技进步对节约集约用地管地的支撑作用。
　　第二节  强化规划对建设用地的整体控制
　　第五十三条  强化供给硬约束对需求的有效管理
　　按照建设资源节约型社会的要求，强化土地利用总体规划的整体控制作用，各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。通过加强用地需求的有效管理，主动引导和促进产业结构优化升级，从而实现辽宁土地利用和管理方式根本转变，降低发展对土地的依赖，以较小的土地资源消耗保障更大的经济社会发展。
　　第五十四条  加强城乡建设用地空间管制
　　市、县（市、区）、乡（镇、街道）在制定本级土地利用总体规划时，根据上级规划下达的城乡建设用地指标和城乡建设用地的扩展态势，划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设用地边界，将土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区，并按照国家和省的有关规定，严格城乡建设用地空间管制。
　　第三节  加强存量建设用地管理
　　第五十五条  大力盘活存量建设用地
　　加大闲置土地处置力度，积极引导建设项目利用城镇闲散地、批而未供土地，加快整合老工业基地改造升级过程中产生的低效、闲置工业用地。到2010年和2020年，全省城镇规划区内1.00万公顷（15万亩）和1.24万公顷（19万亩）闲置、低效利用建设用地得到充分、高效利用。鼓励通过城乡建设用地增减挂钩等多种渠道，推进农村宅基地和村庄整理，适度撤并自然村落；农民新建住宅应优先利用农村闲置宅基地和空闲土地，逐步降低人均农村居民点用地面积，不断提高农村居民点用地效率。
　　第五十六条  积极拓展建设用地新空间
　　在保护生态环境的前提下，通过加强规划统筹和政策引导，合理利用工矿废弃地和荒滩等未利用土地，依据《辽宁沿海经济带发展规划》、海洋功能区划等相关规划，依法围海造地。规划期间，力争改造利用废弃盐田置换形成城镇工矿用地2.00万公顷（30万亩），围海造地10.00万公顷（150万亩），为实施国家开发辽宁沿海经济带战略提供用地保障。鼓励开发利用地上地下空间，鼓励工业用地高效开发利用，对不改变土地用途的转型改造工业用地给予政策支持，进一步加强新增工业用地控制指标管理。
　　第四节  加强项目用地节约集约管理
　　第五十七条  严格执行产业政策和用地政策
　　严格执行国家和省制定的产业政策和供地政策，按照区别对待、有保有压的原则，加强对项目供地管理。凡列入《禁止供地目录》的项目，一律禁止供地；凡列入《限制供地目录》的项目，必须经有批准权机关批准后，方可供地。符合国家产业政策和用地政策的建设项目，要按照新增保重点、一般靠存量的方针，引导项目优先利用存量闲置土地。确需新占土地的，要引导项目用地科学选址，优先占用劣地。
　　第五十八条 严格土地使用标准
　　按照国家和省出台的各类建设用地标准，严格审查项目用地规模，对超标准用地的，要核减用地面积，避免项目乱占或搭车批地浪费土地。建设项目设计、建设施工中，要切实采取先进节地技术降低用地标准。

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