第五章 土地利用重大工程
　　从农业土地开发资金收入、耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费中筹集资金，用于开展“三旧”改造、园地山坡地改造、围海造地、现代标准农田建设等土地利用重大工程，以提高土地利用集约程度，确保耕地保有量目标，拓展用地空间，提高耕地质量。
　　第一节 “三旧”改造
　　“三旧”改造是指对利用效率低、人居和生产条件差的旧城镇、旧厂房、旧村庄等低效建设用地进行拆并整合，以改善城乡面貌，缓解建设用地矛盾，提高土地利用效益和节约集约用地水平，推进产业结构升级优化。
　　“三旧”改造应当符合城乡规划。对开展“三旧”改造需要新增建设用地和占用农用地的，按照“增加建设用地流量，不增加建设用地规模”的原则，创立专项的“周转指标”解决。“周转指标”在各地的土地利用年度计划指标中安排，无法安排的由省里统筹；旧村庄改造可纳入“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”试点工作中解决。对历史形成的无合法用地手续的建设用地，符合土地利用总体规划并已建成使用的，按“区别对待、调减规模、依法处置”的原则，一并纳入“三旧”改造，以促进用地布局优化和土地资源的集约利用。
　　计划到2012年，全省共改造“三旧”用地3.93万公顷（见表5）。
　　表5 2012年各市“三旧”改造面积
　　单位：公顷
　　地市面积地市面积
　　广州4659中山249
　　深圳2256江门1070
　　珠海642阳江220
　　汕头2500湛江592
　　佛山13345茂名135
　　韶关2529肇庆1254
　　河源270清远4106
　　梅州257潮州175
　　惠州2256揭阳137
　　汕尾885云浮163
　　东莞1611合计39311
　　第二节 园地山坡地改造
　　园地山坡地改造是在符合生态环境保护要求和充分论证的前提下，科学实施工程和生物措施，积极对25°以下宜治理的坡耕地进行水土流失综合整治，整理开发部分低效园地、山坡地为耕地。按项目管理规定，新增加的耕地主要用于稳定规划期间的耕地保有量和耕地占补平衡，并不断提高耕地质量和产能。根据调查，全省坡度在25°以下有改造潜力的园地山坡地53.41万公顷，其中园地25.27万公顷，山坡地28.14万公顷。综合考虑生态环境、地理位置、土壤质量、灌溉条件和改造成本等因素，计划到2010年，全省改造园地6.17万公顷、山坡地4.51万公顷，合计10.68万公顷（见表6）。
　　表6 2010年各市园地山坡地改造面积
　　单位：公顷
　　地市面积地市面积
　　广州3051 中山2859
　　深圳236 江门3979
　　珠海140 阳江9118
　　汕头1265 湛江17446
　　佛山2013 茂名681
　　韶关15317 肇庆9091
　　河源1429 清远9885
　　梅州5900 潮州3858
　　惠州4819 揭阳9966
　　汕尾1875 云浮3337
　　东莞547 合计106813
　　第三节 围海造地
　　立足海岸线长、沿海滩涂多的优势，在符合海洋功能区划、海洋生态环境保护、防潮防洪以及航道整治等要求的前提下，制订专项规划和实施计划，科学合理开展围海造地工程。围海造地成陆土地主要用于建设用地，以减少新增建设对农地的占用，促进东翼、西翼和珠江三角洲海洋经济带建设。围海造地应坚持“因地制宜”的原则，宜农则农，宜建则建，并纳入各级土地利用总体规划。
　　第四节 现代标准农田建设
　　现代标准农田建设对于缓解耕地资源紧张矛盾、提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农业可持续发展、推进社会主义新农村建设意义重大，重点是加强农田排灌渠系、田间道路、地力改良和农田管护体系的建设，以提高耕地的农业生产条件和抵御自然灾害的能力，使耕地产出率和生产效益明显提高。
　　具体项目包括基本农田示范区建设项目、国家农业综合开发土地治理项目、基本农田整治项目（包括农田水利基本建设议案、“大禹杯”竞赛综合治理）、中低产田改造项目。
　　计划到2012年，全省整治农田33万公顷左右，建设3个国家级基本农田示范区共2万公顷，6个省级基本农田示范区共2万公顷，市县级基本农田示范区共4.87万公顷。各市具体项目及计划见表7。
　　表7 2012年各市现代标准农田建设计划
　　单位：公顷
　　地市国家级省级基本农田示范区建设市县级基本农田示范区建设国家农业综合开发土地治理基本农田整治中低产田改造合计
　　广州　707　7388　8095
　　珠海　40027332907　6040
　　佛山　967　6380　7347
　　东莞　333　4113　4446
　　中山　533　854　1387
　　江门　321380001031310721633
　　惠州　26005267885426316984
　　汕头　22133867379322010093
　　汕尾　22401600833126312434
　　潮州　1267386736782209032
　　揭阳　29002267715026012577
　　阳江333324533267940223718692
　　湛江100004867113331535526341818
　　茂名10000383396671143626735203
　　韶关　296758671024426719345
　　河源6667313340671044826724582
　　梅州3333379384001005526725848
　　肇庆　35005600912626018486
　　清远3333396748001309826025458
　　云浮333327804733745724318546
　　合计3999948666853351603823664338046
　　注：数据来源于《广东省现代标准农田建设规划》（征求意见稿）。

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