前   言
　　新世纪初期是宿迁市全面建设小康社会、实现“两个率先”目标的关键时期。为进一步巩固和发展各项社会事业，保持经济社会健康持续发展，宿迁市将充分利用地处陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区的区位优势以及新兴中心城市的政策优势，注重全方位、多层次、宽领域、生态型的发展模式，以科学发展观统领全局，努力实现经济、社会、生态和人的全面发展，从而达到综合实力明显增强，人民生活显著提高的现代化宏伟目标。
　　矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，合理保护与开发利用矿产资源，推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，保障矿产资源的有效稳定供应，对经济与社会可持续发展具有重要的意义。
　　目   录
　　1.规划目的、依据及期限……………………………………………………1
　　1.1目的……………………………………………………………………1
　　1.2依据……………………………………………………………………1
　　1.3期限……………………………………………………………………2
　　2.规划背景……………………………………………………………………3
　　2.1基础背景………………………………………………………………3
　　2.2制约因素………………………………………………………………7
　　2.3主要矿产资源开发前景预测…………………………………………8
　　3.规划的指导思想、基本原则和规划目标………………………………3
　　3.1指导思想……………………………………………………………13
　　3.2基本原则……………………………………………………………13
　　3.3规划目标……………………………………………………………14
　　4. 主要任务…………………………………………………………18
　　4.1地质调查评价和矿产勘查的重点区域和重点项目………………18
　　4.2切实保护与合理开发利用矿产资源………………………………19
　　4.3加强矿山环境保护与恢复治理工作………………………………28
　　5. 规划实施的保障措施………………………………………………32
　　5.1建立和完善矿产资源规划体系……………………………………32
　　5.2加强矿产资源规划的实施及监督管理……………………………32
　　5.3严格执行矿政管理法规，加强矿产资源勘查、开发的监督管理…33
　　5.4加快采矿权市场建设，健全矿产资源勘查开发投资体制…………33
　　5.5依靠科技进步与技术创新，提高资源利用水平和管理水平………34
　　5.6加强矿山监督管理，建设良好矿山生态环境 ……………………34
　　5.7建立矿产资源规划管理信息系统…………………………………34
　　附则……………………………………………………………………35

　　宿迁市矿产资源总体规划（2005-2015）
　　1、规划目的、依据和期限
　　1.1目的
　　编制《宿迁市矿产资源总体规划（2005-2015年）》（以下简称《规划》），是为了进一步贯彻执行中央关于人口、资源、环境的基本国策，科学、规范、有序地开发利用和有效保护矿产资源，调整、优化矿业结构和布局，实现矿业秩序根本好转，促进矿业经济良性发展。
　　1.2依据
　　编制规划的依据：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国防洪法》及其配套法律法规、《铁路运输安全保护条例》(国务院第430号令)、《国务院批转水利部关于对南四湖和沂沭河水利工程进行统一管理的请示的通知》（国发〔1981〕148号）、水利部《关于对淮委直管河湖采砂管理有关问题的批复》（水建管〔2002〕287号）、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、国土资源部《关于市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》、《江苏省河道管理实施办法》、江苏省人大常委会《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》、江苏省国土资源厅《关于开展市级矿产资源规划编制工作的通知》、《江苏省矿产资源总体规划（2001-2010年）》、《江苏省露采矿产资源保护与合理利用规划（2001-2010年）》、《江苏省矿山环境保护与治理规划（2005-2015年）》、宿迁市的相关规划以及涉及宿迁市境域的地质调查和矿产勘查资料。
　　1.3期限
　　《规划》是宿迁市在规划期内矿产资源勘查、开发与保护以及矿山环境保护的指导性文件；是依法审批矿产资源勘查、开采的重要依据；是实现全市矿业结构与布局调整、注重优势矿产资源开发等战略目标的规范性文件。
　　规划对象为全市辖区内的矿产资源。
　　规划期限为2005年-2015年。基准年为2004年，近期2005年至2010年，远期2011年至2015年。
　　2、规划背景
　　2.1基础背景
　　2.1.1区域位置与交通条件
　　宿迁市地处江苏省北部，介于北纬33°08′17″-34°25′38″，东经117°56′19″-119°10′50″之间，西邻徐州，北靠连云港，东、南与淮安接壤，历来为苏鲁皖三省通衢。宿迁也是陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区的新兴中心城市。宿迁市交通十分便利，水陆干线四通八达。京沪高速公路、宁宿徐高速公路纵贯南北，徐宿淮盐高速公路横穿东西，京杭大运河纵贯全境，新长铁路拉近了宿迁与渤海经济区及长江三角洲的距离，还有205国道及多条建成和在建的省道，共同构起宿迁市快速的交通网络，观音机场、白塔埠机场和禄口机场全方位架起了宿迁通向海内外的空中桥梁。
　　2.1.2 行政区划及人口构成
　　宿迁市下辖沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫、宿城二区，共104个乡（镇）、4个街道办事处，1449个村（居）委会。
　　2004年，全市总人口为521.39万人，比上年增加了4.13万人，人口自然增长率4.38‰ 。其中非农业人口比重占30.05％，人口密度为609.5人/平方公里。
　　2.1.3 自然条件和资源概况
　　宿迁境内地势平坦，土地肥沃，河湖交错。京杭大运河、淮河、古黄河、新沂河等8条大河穿境而过，洪泽湖和骆马湖两大淡水湖镶嵌市境南北。宿迁市总体地形少部分为岗丘，大部分为低海拔平原，最高海拔71.2米。全市总面积8555平方公里，其中陆地面积占77.6%，耕地面积659万亩。宿迁市属暖温带季风性气候,年均气温14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照总时数2291.6小时。宿迁气候宜人，降水丰沛，日照充足，物产丰富，是著名的“鱼米之乡”、“林木之乡”、“白酒之乡”。
　　境内矿产资源虽然种类不多，但部分矿种的矿藏储量巨大。已初步探明并开发利用的主要矿种有玻璃用石英砂、蓝晶石，其中蓝晶石矿因受诸多因素的影响，暂停开采；初步探明但未利用的矿产为磷矿；目前处于详查阶段的陶土矿，资源储量丰富，具很大的开发利用潜力；作为宿迁市优势矿种的建筑用砂和砖瓦用粘土，具有分布广、储量大、埋藏浅、易开采的特点，对它们的开发利用一定程度上促进了当地经济的发展。矿泉水除供群众日常生活用水外，多为酒类生产企业的原料进行开采利用，还未作饮用矿泉水进行品牌化、规模化开发。另外，尚有硅石、水晶、云母、凹凸棒石粘土、铜等矿产未作储量探查。
　　2.1.4旅游景观与生态环境
　　宿迁旅游资源丰富。洪泽湖、骆马湖烟波浩渺，气象万千，珍禽比翼，渔舟泛影；乾隆行宫气势非凡；项王故里雄伟壮观；嶂山森林公园景色秀丽，自然典雅；下草湾遗址、三庄汉墓，令世人瞩目；大运河风光带、古黄河风光带景色怡人。
　　宿迁生态环境优越，生态城市特色日益显现，是全国少有的拥有两大淡水湖的地级市。全市森林覆盖率达26.5%，市区人均公共绿地6.4平方米。宿迁被誉为华东的“一块净土”、江苏的“一盆清水”、淮海经济区的“一片森林”、黄淮海地区的“一座氧吧”。
　　2.1.5 经济建设及社会发展
　　2004年，全市地区生产总值335.59亿元，人均地区生产总值6474元。全市已形成食品、酿酒、纺织、建材、电子、化工、机械等具有地方特色的工业体系。在经济稳步发展的同时，宿迁市的各项社会事业也取得了较快的发展。随着全省沿海经济大开发的加快实施,宿迁经济正步入一个新的发展时期。

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