1月12日，印度尼西亚政府实施新的矿业法规，禁止红土镍矿等原矿出口。这对处在快速发展期的我国镍产业，可能产生一定影响。如何应对成为镍业和包括不锈钢业在内的钢铁业等关注的热点和焦点。日前，辽宁某镍铁企业营销人员在接受记者采访时认为，目前，该法规尚未造成中国国内市场镍价格大幅度波动，镍铁等生产企业已开始积极采取措施，沉着应对。
　　印尼进口量约占5成
　　资料显示，镍是战略性资源，用于不锈钢、合金钢、电镀、电池等制造领域，是军工、航空航天、海洋工程装备制造等不可或缺的金属材料。世界镍矿分硫化矿和氧化矿，金属总量7000余万吨。其中，硫化镍矿约3000万吨镍（金属量），占42%；氧化镍矿约4100万吨镍（金属量），占58%。我国是镍资源短缺的国家，镍矿储量少，探明储量为232万吨镍（金属量），约占全球总量的3.56%，主要分布于甘肃、新疆、云南、吉林、四川、陕西和青海等地，原料自给率不足50%。据专家介绍，氧化镍矿就是红土镍矿，可分为两类：一类称为湿型，主要分布于近赤道地区，如印度尼西亚、菲律宾、巴布亚新几内亚和加勒比海地区；另一类称为干型，主要分布于距赤道较远的南半球大陆，以澳大利亚为代表。我国镍冶炼工艺有两种，一种是使用硫化镍矿生产电解镍，另一种是使用氧化镍矿的红土镍矿生产镍铁。我国从2005年开始采用进口红土镍矿生产镍铁，进口量快速增长，其中2006年、2007年、2008年和2009年分别为378万吨、1556万吨、1231万吨和1642万吨；2010年、2011年、2012年呈现快速增长状态，分别为2501万吨、4806万吨、6446.3万吨；2013年估计会突破7000万吨。
　　印尼是世界上矿产资源非常丰富的国家之一，2001年实行地方自治以来，国外对印尼矿业投资处于下滑状态。矿业法律出现的诸多问题与印尼政府发展本国矿业的宏观定位发生了剧烈冲突。各方博弈之后，印尼国会批准了在2009年生效的《矿产与煤炭法》，亦称“第4号法律”或“新矿法”。“第4号法律”规定，从2014年起，开始禁止包括镍矿在内的金属矿石出口，所有原材料金属矿都必须按照“第4号法律”的规定进行加工处理。
　　近年来，为了规避风险，我国进口红土镍矿已经实施多元化战略，但印度尼西亚的主要资源产地的地位始终没变，每年从印尼进口红土镍矿占我国进口总量的5成以上。
　　市场平稳未现波澜
　　该人士称，从目前市场情况看，印尼禁止红土镍矿原矿出口，并没有引起我国国内市场恐慌，镍产品价格尚未出现快速上扬的现象。例如，在消息发布的当周末（1月17日），国内市场电解镍价格为97100元/吨，10%～15%的高品位镍铁价格为960元/吨～980元/吨（镍点）；与2013年底国内市场价格相比，电解镍下降3000元/吨，10%～15%高品位镍铁价格变化不大。由于春节假期刚过，目前市场变化不大。
　　业内人士普遍认为，保证国内市场价格镍价平稳的支撑因素包括以下几方面。
　　一是心理成熟。2009年，印尼国会批准了新《矿产与煤炭法》，即“第4号法律”，到2014年已经历时多年。此间，我国镍业和有关专业机构已经获得充分的时间研究该法律，心理准备充分、成熟。同时，国家有关部门积极引导镍生产企业实施“走出去”战略，并在政策路径上进行引领，给予相关企业政策、法律等信息帮助。
　　二是积极储备。市场监测机构认为，2013年，我国进口红土镍矿可能突破7000万吨，12月份我国镍铁厂家镍矿表观消耗量约460万吨。按照这个数据测算，目前港口库存可供6个月生产使用。要关注的是，2013年底，国内镍铁业开工率不足，其中辽宁地区为60%，河北地区为44%，江苏地区为60%，河南地区为50%，内蒙古地区为49%，山东地区为41%。2013年，我国镍铁业受产能过剩、价格低迷和环保治理等因素影响，全年开工率偏低。预计2014年，这种状况很难出现较大变化。因此，目前我国镍业红土镍矿储备充足，满足2014年上半年生产需求不存在争议。
　　三是进口多元化。近些年，国内镍企业针对印尼新法规出台将产生的影响，积极拓宽进口渠道，目前，进口地区已经发展到27个，有效化解风险的路径比较宽。

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