二、《发展战略及行动计划》的主要特点
　　《发展战略及行动计划》是由省发改委会同有关部门经过前期调研、编制起草、征求意见、专家论证和修改完善等五个阶段，历时近两年多时间编制完成的。整体上看，《发展战略及行动计划》有四个特点：
　　一是切合湖南实际。《发展战略及行动计划》既贯彻落实了国家的战略指导思想，又结合湖南的资源禀赋和产业基础，切合湖南省经济社会发展实际，具有明显的湖南特色。如工业领域的循环经济发展主要是有色、钢铁、化工、建材、造纸、煤炭、装备制造等传统优势产业，农业领域的循环经济发展重点是畜禽粪便和农林三剩物的资源化、循环化利用。社会领域结合工程机械、轨道交通、机床和零部件旧件等，发展再制造产业。
　　二是突出发展重点。《发展战略及行动计划》既体现了湖南省循环经济从试点示范逐步转向全面推进的指导思想，对全省工业、农业、服务业和社会层面推进循环经济发展作出全面的部署，促进覆盖社会各个层面的循环经济发展。同时，又抓住了湖南循环经济发展的重点、难点、热点问题，突出工业为重点领域，园区和企业为主要载体。
　　三是具有可操作性。《发展战略及行动计划》既针对湖南省循环经济发展共性问题提出了总体思路、基本原则等，又针对不同行业、领域发展循环经济存在的实际问题，绘制了行业发展循环经济的链条模式图，图文并茂，清晰易懂，指导性、操作性比较强。同时，提出了实施循环经济“双十双百”行动计划、完善相关政策、健全法规标准、加强管理和监督、强化技术和服务支撑、建立统计评价制度、强化宣传教育等可操作强的保障措施。
　　四是目标科学合理。《发展战略及行动计划》在立足湖南省循环经济发展的现实基础上，与国民经济与社会发展的五年规划相协调，提出了到“十二五”末主要资源产出率比“十一五”期末提高15 %，资源循环利用产业总产值达到1800亿元等15项近期发展主要目标。据不完全统计，2012年，全省资源循环利用产业产值近1200亿元， 2009年以来，年均增长25%。“十二五”后两年，通过努力实施“双十双百”行动，全省循环经济发展近期目标可以实现。在经过示范试点重点突破后，通过全面推进各层次、各产业的循环经济，到2020年，湖南省有望初步建立循环经济型产业体系、资源综合利用体系、资源再生利用体系、科技创新体系，建立健全政策法规体系和发展机制，资源产出率大幅度提高，可持续发展能力显著增强的中长期目标。